Как составить котировку цен товара

Изменились правила запроса котировок.

Новые сроки, лимиты и выгоды.

В статье покажем, когда выгодно выбирать новый способ закупки. Речь идет о запросе котировок, правила которого изменились с 1 апреля. Теперь закупку получится провести намного быстрее с ценой в шесть раз выше. На схеме и карточках увидите, чем новые правила отличаются от прежних.

Как изменились сроки запроса котировок

Половина сроков по новому запросу котировок значительно сократились. Например, если раньше отменить закупку можно было не позднее, чем за два календарных дня до окончания приема заявок, теперь это можно сделать за час. На схеме ниже видите, на каких этапах процедуры сокращение сроков сказалось сильнее всего: с нескольких дней до пары часов. Эти сроки на схеме выделены красным.

Схема. Как изменились сроки запроса котировок с 1 апреля 2021 года

правила запроса котировок. Новые сроки, лимиты и выгоды

Запрос котировок используют, когда надо закупить конкурентной процедурой недорогой товар в сжатые сроки. Теперь можно провести закупку на 3 млн руб. гораздо быстрее. Это значит, что запрос котировок можно применять как альтернативу долгому аукциону. Последовательность действий заказчика в новом запросе котировок осталась прежней. А вот для поставщика исчез существенный этап: подача протокола разногласий. Поэтому никаких правок внести будет нельзя, только отменить закупку.

Как изменились условия для запроса котировок

Новый максимальный объем закупки. Запрос котировок заказчик может проводить до тех пор, пока за год нарастающая сумма таких закупок не превысит 10 процентов от СГОЗ. Верхнего предела по сумме больше нет, раньше было ограничение 100 млн руб. Как теперь заказчику рассчитать сумму, которую можно потратить на запрос котировок, смотрите в примере.

Новая цена закупки. Максимальная цена для запроса котировок выросла до 3 млн руб. Поэтому в короткие сроки можно разместить меньше запросов по числу процедур, если нужна конкурентная закупка, а времени на аукцион не хватает.

Новый срок подачи заявок.

Теперь подать заявку участники могут в течение не менее четырех рабочих дней со дня, следующего за днем размещения извещения в ЕИС. Поскольку срок подачи заявок стал меньше, можно сократить срок извещения и получить товар быстрее.

Новый срок отмены.

Отметить закупку теперь можно за 1 час до окончания срока подачи заявок. Это значит, что отказаться от закупки можно в более сжатые сроки, если внезапно поменялись обстоятельства и потребность в товаре.

Новые требования к участникам.

Требований к участникам стало больше. Если раньше участник подавал согласие на поставку и конкретные характеристики товара, сейчас ему понадобится собрать полный пакет документов, как на аукцион. В извещение о запросе котировок больше нельзя вносить изменения. Нельзя и продлить запрос котировок, если не поступило заявок. В карточках видите весь перечень правил с примерами — в чем польза нового порядка в сравнении с предыдущим. Если новое правило невыгодно, рекомендуем провести аукцион или конкурс.

Новая обязанность указывать страну происхождения товара.

Теперь заказчики обязаны указывать страну происхождения товара в реестре контрактов ЕИС по итогам электронного запроса котировок. Раньше указание страны происхождения было правом заказчика, а не обязанностью.

Новая структура извещения в ЕИС.

Заказчики должны теперь отдельными файлами загружать в извещение проект контракта и обоснование НМЦК. Раньше можно было прикреплять один общий файл со всей информацией.

Новая обязанность заказчика.

После подведения итогов запроса котировок заказчик должен успеть за 3 часа выяснить банковские реквизиты победителя, чтобы включить их в контракт. ЭТП такие реквизиты заказчику не передает.

На одном из этапов организации торгов заказчики в обязательном порядке определяют и обосновывают начальную максимальную цену контракта (НМЦК). Делают  они это на основании коммерческих предложений, полученных минимум от трех поставщиков, и используя метод сопоставимых рыночных цен (ст. 22 44-ФЗ). А для этого заказчики должны сформировать запросы и направить их исполнителям, руководствуясь Рекомендациями, которые дает Минэкономразвития в своем Приказе № 567.

Запрос цен, что это такое

Запросом цен называют конкретную закупочную процедуру, которая проводится в соответствии с 223-ФЗ, на основании данной процедуры заказчик может выкладывать на сайте ЕИС, созданное информационное приглашение. Данное приглашение содержит в себе приглашение на участие, благодаря которому происходит определение необходимого поставщика. Эти действия выполняются для дальнейшего обеспечения приобретения требуемых ТРУ. Существуют и другие названия этого способа закупки — мониторинг цен, запрос ценовых котировок или просто запрос котировок.

Заказчик размещает информацию о заказе, а потенциальный исполнитель, соглашаясь с условиями тендера, подает заявку на заключение контракта. В результате у организации-заказчика образуется ряд предложений, среди которых ему и предстоит сделать выбор наиболее выгодной в ценовом отношении заявки.

Запрос цен проводится как в бумажном, так и в электронном виде. Он может быть открытой или закрытой процедурой, проводиться с переторжкой или без. Возможны ситуации проведения предварительного ценового отбора и определения нескольких победителей торгов.

Проведение мониторинга цен регулируется положением о закупках заказчика, в котором прописаны основные требования к заказу, порядок подготовки закупочной документации и извещения, ключевые условия торгов, регламент заключения договоров.

Правила проведения закрепляются в положении заказчика. Процедура проводится в случаях:

• если максимальная сумма заказа не превышает 10 млн руб.;
• если он имеет как минимум трех потенциальных исполнителей;
• если заказчиком выступает самофинансируемая государственная организация, муниципальное или бюджетное учреждение, которые проводят торги, используя внебюджетные средства.

Какие нормативные правовые акты регулируют данный вопрос

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Как определяется победитель

Чаще всего победителем в запросе цен признают, предложившее наиболее низкую цену договора.

Окончательный порядок определения победителя устанавливается только положением о закупках заказчика.

Какой срок необходимо установить для подачи заявок на запрос цен

Срок подачи заявок устанавливается только положением о закупках заказчика, это никак не регулируется законодательством.

Отличие запроса цен от аукциона при предложении цены договора, в чем отличие

В отличие от аукциона в запросе цен ценовое предложение участником подается один раз в составе заявки и не может быть изменено.

Зачем проводится запрос коммерческих предложений

Закупка может проводиться любым доступным способом, но независимо от принятого сценария, заказчики обязательно должны осуществлять обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Сформированная по итогу этих действий сумма будет использоваться при составлении всей закупочной документации: извещении, проекте контракта и в приглашениях на участие в торгах, которые направляются потенциальным исполнителям.

Обоснование НМЦК производится по правилам и в порядке, изложенным в статье 22 44-ФЗ. Для каких целей необходим запрос ценовой информации:

1. Происходит эффективное расходование государственных денежных средств, выделяемых заказчикам на проведение торгов;
2. к закупке привлекаются надежные поставщики;
3. запрос является дополнительной гарантией, что для нужд государственных и муниципальных заказчиков будут поставлены качественные товары.

В части 1 статьи 22 44-ФЗ описаны методы, с помощью которых может определяться НМЦ контракта:

• сопоставимых рыночных цен;
• нормативный;
• тарифный;
• проектно-сметный;
• затратный.

Неслучайно метод сопоставимых рыночных цен расположен в самом верху данного списка: он является самым часто используемым среди заказчиков и означает, что в процессе определения цены будет проводиться анализ рынка поставляемых товаров или услуг.

При определении и обосновании НМЦК заказчики должны руководствоваться Рекомендациями № 567, которые разработало Минэкономразвития, для того чтобы придать процедуре единый и стандартный для всех закупающих организаций вид. На основе этих рекомендаций формируется база необходимых сведений.

Заказчики запрашивают коммерческие предложения, а поставщики эти предложения им направляют, в результате чего формируется документ, который подтверждает стоимость товаров или услуг, которые являются объектом торгов. Проще говоря, мы понимаем, что организатор взял цены не «с потолка», а опирался на реальную стоимость продукции, которая существует на рынке и актуальна на срок проведения закупки. При этом товары и услуги должны соответствовать указанным характеристикам.

Этапы проведения запроса ценовой информации (коммерческих предложений)

Итак, мы выяснили, что для получения информации о цене объекта закупки, заказчики должны сформировать соответствующий запрос и направить его организациям, которые занимаются поставкой необходимых товаров или оказанием услуг.

Как заказчик выбирает поставщиков, которым будет направлять запрос на подачу ценовой информации? Все очень просто, инструкция дается в пункте 3.7 Приказа № 567, именно ее должна придерживаться закупающая сторона:

1. Запросы направляются тем организациям, которые за предыдущие 3 года имели опыт аналогичных поставок (это может быть поставщик, с которым ранее уже работал заказчик, и заслужил его доверие).
2. Сведения о такой организации не должны быть включены в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Заказчики могут следовать такому алгоритму, когда будут формировать и отправлять коммерческие запросы исполнителям:

1. Подготовить описание объекта закупки. Это необходимо сделать настолько подробно, насколько это возможно, чтобы поставщик смог ответить корректно, и у него не возникало дополнительных вопросов. В письме нужно указывать качественные и количественные параметры закупки, условия поставки (сроки, адреса отгрузки и т.д.), потому что от них будет зависеть конечная цена контракта.
2. Обозначить круг потенциальных исполнителей для закупки товаров или услуг. При поиске возможных исполнителей можно обратиться к открытым базам данных и каталогам, а также реестрам контрактов в Единой информационной системе (ЕИС).
3. Сформировать официальный запрос на предоставление информации о цене контракта.
4. Направить утвержденным адресатам запрос по email или выбрать любой другой удобный вариант.
5. Получить ответы и проанализировать их.
6. Рассчитать НМЦ контракта.

Согласно 44-ФЗ заказчики могут запрашивать ценовую информацию путем размещения такого запроса в ЕИС:

Перейдите на сайт zakupki.gov.ru и посмотрите, как все это выглядит на практике.

Данная мера облегчает работу заказчикам, так как в некоторых случаях отпадает необходимость «вручную» искать таких исполнителей. При этом в извещении о закупке нужно обязательно отразить дату, которая будет финальной при поставке товаров или оказании услуг.

В целях сбора необходимых сведений заказчик может воспользоваться не каким-то одним, а сразу двумя названными способами: одновременно разослать коммерческие письма поставщикам и опубликовать запрос на информирование о цене в Единой системе. Законодательство не запрещает комбинировать эти варианты.

Если же после формирования запроса и рассылки писем по электронной почте или размещения в ЕИС необходимые сведения не были получены, то осуществить анализ предложений можно на основании уже отработанных контрактов, объектом которых были подобные товары или услуги. Такую информацию можно взять из Реестра контрактов в ЕИС.

Требования к запросу коммерческого предложения

В пункте 3.10 Приказа № 567 описаны требования, которым должны соответствовать запросы на получение коммерческих писем. В данном документе должны быть отражены следующие пункты:

1. Описание объекта торгов, объемы предполагаемой к закупке продукции, единица измерения (либо весь спектр необходимых услуг и работ).
2. Информация, которая служит для определения идентичности товаров и услуг, которые предлагают потенциальные исполнители.
3. Ключевые положения будущих контрактных обязательств, которые будут включены в госконтракт, время и адрес отгрузки продукции, сумма обеспечительных мер, порядок денежного перевода.
4. Крайний срок, за который нужно успеть подать коммерческое предложение.
5. Наименование и реквизиты организации заказчика.
6. Номер запроса, согласно внутреннему учету документации.
7. Дата направления запроса.
8. Наименование и реквизиты организации поставщика.

Вместе с запросом дополнительно должно идти уведомление о том, что коммерческое предложение не накладывает на исполнителя обязательства по заключению контракта. Также необходимо указать, что сведения, предоставленные поставщиком, должны позволить однозначно определить предложенные товары и услуги, а также период действия данного предложения о цене.

Запрос о ценовом информировании должен подписать руководитель организации или уполномоченный сотрудник (например, главный инженер). Чаще всего документ оформляется на фирменном бланке компании.

При размещении в ЕИС документ подписывается электронной подписью. Пример ценового запроса можете посмотреть по ссылке.

При направлении письма через email желательно дополнительно созвониться с поставщиком и поставить его в известность об отправке документа, так как файл может попасть в папку «Спам» и попросту затеряется, или же на сайте могут быть размещены неактуальные контакты.

Также в письме можно использовать дополнительные формулировки, которые бы стимулировали поставщика на предоставление нужной коммерческой информации.

Требования к ответу на запрос

Поставщик готовит коммерческое предложение на своем фирменном бланке и подает в утвержденное время. В данный документ должны быть включены следующие пункты:

1. Наименование и реквизиты организации(ИНН, КПП, наименование, фактический и юридический адрес, контакты для обратной связи и т.д.).
2. Стоимость запрашиваемых товаров или услуг, которая соответствует реальной цене на рынке.
3. Информация о том, что все затраты на доставку, отгрузку и др. были включены в стоимость приобретаемых товаров.
4. Время действия подаваемого коммерческого предложения.
5. Дата отправки коммерческого предложенияи его исходящий номер.

Документ заверяется подписью руководителя и ставится официальная печать, если поставщик работает с печатью.

Поставщика не могут на основании подачи коммерческого предложения обязать к заключению контракта, но дополнительно он может прописать в тексте документа формулировку, что данное коммерческое предложение не является публичной офертой, эта мера еще больше его подстрахует от неприятных ситуаций.

Ввиду того, что цены на рынке постоянно меняются, коммерческое предложение должно иметь ограниченный период действия. Рост цен связан с повышением стоимости расходных материалов, ГСМ, запчастей и т.д., поэтому поставщикам приходится самим повышать цены на продукцию, такова ценовая политика. Поставщик на свое усмотрение может указывать суммы в отношении поставляемых товаров или услуг. Чаще всего в содержании коммерческого предложения пишется дата, до которой названные цифры будут являться актуальными.

Если в коммерческом предложении будет отсутствовать временной период, то документ будет считаться бессрочным. 

Поэтому при организации торгов нужно запрашивать от поставщиков только реальные на ближайшее время цены.

Однако существуют исключения, когда заказчики вправе руководствоваться старой информацией из коммерческих писем. При этом более современные цены на продукцию и услуги пересчитываются с учетом поправочного коэффициента (методика таких исчислений описана в п.3.18 Рекомендаций).

Образец ответа на запрос коммерческого предложения можете посмотреть, перейдя по ссылке.

В Методических рекомендациях говорится, что заказчики должны обеспечить хранение полученных сведений наравне с остальной документацией, касающейся закупочного мероприятия. Это могут быть не только оригиналы коммерческих предложений, но и скриншоты экрана, на которых видны тексты писем и даты их отправки.

Заключение

Итак, запрос ценового информирования о продукции или услугах осуществляется для того, чтобы можно было корректно проанализировать рынок и правильно определить и обосновать НМЦК, используя метод сопоставимых цен на рынке.

Этапы подготовки и направления запроса изложены в Рекомендациях Минэкономразвития № 567, которыми должны пользоваться закупающие организации.  Расчет НМЦК производится на основании требований, указанных в ст.22 44-ФЗ.

Заказчик вправе самостоятельно искать поставщиков для получения необходимых сведений (что называется «в ручном режиме») или разместить запрос цен на официальном Портале закупок (ЕИС).

Направляя коммерческое предложение, исполнитель всего лишь информирует заказчика, отвечает на его вопрос, что не обязывает его заключать данный контракт. Безусловно, он может принять участие в закупке, но по собственному желанию, если она ему интересна.

Поставщики могут и не отвечать на полученный запрос, никакие штрафы за это законодательством не предусмотрены. Но нужно понимать, что участвуя в запросе цен, исполнители тем самым повышают статус своей компании, заявляют о себе противоположной стороне, вызывают доверие и подтверждают собственную надежность. Заказчики будут относиться к таким поставщикам более лояльно, а в некоторых случаях, возможно, отдадут предпочтение кому-то из таких компаний, когда нужно будет заключить контракт с единственным поставщиком по ст.93 44-ФЗ.

Кроме этого, участвуя в таком запросе, поставщик способен влиять на стартовую цену закупки.

Как вам статья?

Запрос котировок любят и заказчики, и участники. Секрет его популярности заключается в простоте и оперативности. Кроме того, поставщикам не приходится платить обеспечение заявки. Как и в других закупочных процедурах, в запросе котировок есть свои особенности.

Суть процедуры

Запрос котировок — конкурентная процедура, где единственным критерием оценки является цена. При этом в отличие от аукциона торги не проводятся, то есть участники не перебивают предложения друг другу, понижая стоимость контракта. Каждый из них предлагает свою цену лишь однажды — в своей заявке. Это предложение является окончательным — участник не может его ни изменить, ни отозвать. Побеждает тот из поставщиков, кто предложит наименьшую цену. Такие жесткие и в то же время максимально простые правила позволяют провести процедуру в кратчайшие сроки и без особых затрат.

Как подготовиться

Прежде всего потенциальному поставщику следует оценить целесообразность участия в процедуре. Стоимость контракта, исполнитель которого определяется запросом котировок, не слишком высока — согласно закону 44-ФЗ она не может превышать 500 000 рублей. Поэтому стоит оценить свои затраты на участие в закупке. К ним относятся расходы на подготовку заявки, обеспечение контракта, а также затраты на привлечение сторонних консультантов и прочих специалистов.

Как составить заявку

Итак, принято решение участвовать в запросе котировок. Пришло время подготовить заявку и подать в установленный срок. А именно до даты и времени, когда будут вскрыты конверты и открыт доступ к электронным заявкам. Эта информация должна быть указана в завещании.

Необходимо помнить, что от одного участника может быть подана только одна заявка.

Пред составлением заявки нужно убедиться, что все условия контракта для поставщика приемлемы и понятны. Далее следует определиться с суммой, которую он может предложить. Когда ценовое предложение готово, собирается комплект документов, оформляется заявка и все это направляется заказчику.

В заявке участник указывает свои данные — наименование или ФИО, адрес, реквизиты банковского счета, ИНН организации, предпринимателя или физического лица, в том числе учредителей и руководящего состава компании. В обязательном порядке указывается ценовое предложение. Кроме того, необходимо выразить свое согласие на исполнение условий контракта, указать наименование и характеристики объекта закупки. Если заказчик требует от участника подтверждения его принадлежности к субъектам малого предпринимательства, нужно приложить соответствующую декларацию.

Вскрытие конвертов

Открытие заявок состоится в указанный в извещении о закупке момент. При этом могут присутствовать все участники, подавшие свои заявки на запрос котировок. Процесс вскрытия конвертов и/или открытия доступа к электронным заявкам можно записывать. Побеждает тот из поставщиков, кто предложил самую низкую цену контракта.

Участник может попросить заказчика разъяснить результаты рассмотрения заявок. Закон не устанавливает конкретных сроков для обращения за такими разъяснениями, однако целесообразно сделать это как можно быстрее. Дело в том, что спустя 10 дней после публикации в ЕИС протокола запроса котировок поставщик не сможет пожаловаться в ФАС на результаты закупки. В этом случае ему придется обращаться в суд.

Когда заключается контракт

Закон 44-ФЗ ограничивает подписание контракта следующими сроками: не ранее 7 дней со дня размещения протокола запроса котировок в ЕИС, но и не позже 20 дней с даты его подписания. Более конкретно срок подписания контракта заказчик указывает в извещении о закупке.

В особых случаях срок подписания контракта можно отодвинуть на несколько недель. Это возможно при наличии определенных обстоятельств, в том числе судебных актов. Когда подобные обстоятельства открылись, в тот же день следует уведомить партнера о невозможности подписать контракт. Если ситуация изменится или акты будут отменены, вторую сторону следует уведомить об этом не позже следующего дня.

Несостоявшаяся процедура

Запрос котировок — процедура конкурентная , но бывает, что подается лишь одна заявка либо они и вовсе отсутствуют. В последнем случае срок приема заявок может быть продлен на 4 рабочих дня. Если срок принятия заявок продлен, то в тот же день необходимо сообщить об этом в ЕИС.

Случается, что время принятия заявок истекло, но на горизонте лишь один претендент. Тогда контракт будет заключен с ним. Конечно, при условии, что его заявка соответствует требованиям закупки. Если же желающих исполнить контракт так и не появилось, то заказчику ничего не остается, как изменить свой план-график и продолжать закупать нужный объект.

Отменить проведение запроса котировок можно не позже, чем за 2 дня до указанной в извещении даты. После этого у заказчика есть сутки на то, чтобы внести изменения в свой план-график. Процедура считается отмененной с момента публикации информации об этом в ЕИС. Также заказчик должен проинформировать об отмене запроса котировок каждого из подавших заявки участников.

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) — это предельная граница цены на закупаемый товар, работу или услугу в конкурентных закупках, которую готов потратить покупатель. Устанавливается и обосновывается НМЦК заказчиком на этапе подготовки к проведению закупки. Для открытой электронной закупки НМЦК оформляется в виде электронного документа «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта», входящего в состав извещения. Заказчик не рассматривает заявку, в которой участник закупки предлагает цены выше указанной НМЦК. Правила расчёта НМЦК регулирует статья 22 № 44-ФЗ.

Отличие НМЦК от НМЦД

Начальная максимальная цена договора (НМЦД) — это ключевое звено в документации коммерческих закупок. Регулируется п. 5 ч. 9 статьи 4 №223-ФЗ.
Применение и метод определения НМЦД по 223-ФЗ, как правило, аналогичен использованию и схемам расчёта НМЦК по 44-ФЗ.

Рекомендации о применении заказчиками, осуществляющими закупки по 223-ФЗ, методики обоснования НМЦД, аналогичной предусмотренной в 44-ФЗ, содержатся в письме Минфина России № 24-01-09/37717 от 16.06.2017.

Что зависит от НМЦК

Размер НМЦК влияет не только на стоимость товаров и услуг, но и на другие условия проведения торгов.

Способ закупки

• если НМЦК больше 3 млн рублей, то закупку нельзя осуществить запросом котировок;
• если НМЦК больше 600 тысяч рублей, то осуществить закупку у единственного поставщика по п.4—5 ч.1 статьи 93 будет невозможно (исключение — закупка товара в электронной форме).

Срок подачи заявки на участие в электронном аукционе

• если НМЦК не превышает 300 млн рублей, а при закупках подрядных работ 2 миллиардов рублей — срок размещения извещения в ЕИС не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
• если НМЦК превышает 300 миллионов рублей, либо 2 млрд рублей для закупок подрядных работ, то извещение публикуется не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок.

Установление обеспечения заявки

Если НМЦК конкурса, аукциона или запроса котировок 1 млн рублей и более, то участник закупки вносит сумму-гарант в виде обеспечения заявки, размер которой также зависит от НМЦК.

Методы определения НМЦК

Существует пять способов расчёта НМЦК, которые разрешено использовать. Порядок установлен в статье 22 44-ФЗ и предусматривает следующие методы:

• нормативный;
• тарифный;
• проектно-сметный;
• затратный;
• сопоставление рыночных цен.

Допустимо использование нескольких методов одновременно. В определённых случаях региональные органы власти устанавливают дополнительные способы расчёта НМЦК.

Сопоставление рыночных цен

Данный метод используется в первую очередь. Заказчик проводит следующие действия:

1. Сравнивает цены необходимых товаров, работ и услуг у предполагаемых исполнителей контракта. Такая информация может быть получена из общедоступных открытых источников (сайты, каталоги, прайс-листы и т.д.).
2. Запрашивает коммерческие предложения у производителей или подрядчиков. Сравнение цен производят только на однородные или идентичные товары, учитывая коэффициент отклонения.
3. Публикует запрос цен на сайте Единой Информационной Системы и проводит анализ цен из реестра контрактов.

Заказчик не рассматривает предложенные цены, если:

• поставщик входит в Реестр недобросовестных поставщиков;
• цены предложены анонимно;
• описание товара не соответствует предложенной стоимости;
• поставщиком не представлен детальный расчёт.

Цену из реестра контрактов можно увеличить. В соответствии с Методическими рекомендациями, утверждёнными Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 №567 на рост влияет способ закупки, явившейся источником информации о цене товара, работы, услуги:

• конкурс — до 10%;
• аукцион — 13%;
• запрос котировок и запрос предложений — 17%;
• если за основу взят контракт, заключённый с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – цена не увеличивается.

Расчёт коэффициента отклонения

Способ расчёта НМЦК заключается в проверке цены на однородность, и расчёте коэффициента отклонения. Используется стоимость товаров, полученных от разных поставщиков:

• минимум три цены, если стоимость получена путём запроса коммерческих предложений;
• пять цен, если рассматриваются завершённые контракты.

Сначала проводится вычисление среднеквадратического отклонения по следующей формуле:

• σ — среднеквадратическое отклонение;
• Цi — цена;
• «Ц» — среднее арифметическое всех цен;
• n — общее количество цен;
• i — номер источника цены.

Далее получают коэффициент отклонения следующим образом:

V = (σ / ) × 100

Если результат решения составляет меньше 33%, то данные цены пригодны для использования в расчёте НМЦК.

Расчёт НМЦК методом анализа рынка

После отбора цен и проверки их на однородность заказчик рассчитывает НМЦК по формуле:

• V — количество товара, которое заказчик будет закупать;
• n — количество цен, которые заказчик использует в расчёте;
• Цi — цена, которую заказчик использует в расчёте, под номером i.

Нормативный метод

Применяется только в том случае, если в отношении закупаемого товара (работы, услуги) установлен соответствующая норма потребления и предельная стоимость товара (работы, услуги). Правила нормирования в сфере закупок можно посмотреть на сайте ЕИС. Предел стоимости указан для того, чтобы госзаказчики не могли приобретать предметы роскоши или товары с ненужными характеристиками.

Для расчёта количество закупаемого товара умножается на его предельную цену

• V — это количество закупаемого товара или объём работ;
• Ц — предельная цена.

В данном случае использование метода рыночного анализа также допустимо, но в рамках ограничения установленного норматива.

Тарифный метод

Так же, как и нормативный метод, применяется для определённых товаров и услуг при условии, что тарифы и цены на них подлежат государственному регулированию или устанавливаются муниципальными правовыми актами, например:

• обращение твёрдых коммунальных отходов;
• тепло- и газоснабжение;
• водоснабжение и водоотведение;
• общедоступная электросвязь и почтовая связь;
• подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

На стоимость тарифов ссылается заказчик при обосновании НМЦК в госзакупке. Ознакомиться с информацией по тарифному регулированию можно на сайте Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

Определение НМЦК тарифным методом происходит по следующей формуле:

• V — количество закупаемого товара или объём работ;
• Т — регулируемый тариф.

Проектно-сметный метод

Расчёт применяют при госзакупках в строительной сфере:

• при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта кап. строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами;
• для работ по сохранению памятников культурного наследия.

Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном 44-ФЗ, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определённой в соответствии со статьёй 8.3 Градостроительного кодекса РФ. Заказчики для расчёта цен используют утверждённые Минстроем России методики и в случаях, установленных действующим законодательством в рамках государственной экспертизы проектной документации, проходят проверку достоверности сметной стоимости. Данный метод не подходит для закупок без объёмов.

Затратный метод

Данный метод расчёта НМЦК применяется в случае, если ни один из вышеописанных способов не применим. Также его можно использовать для уточнения цены, которая получена одним из них.

Заказчик суммирует норму прибыли в выбранной сфере и затраты, которые появятся у поставщика:

• производственные расходы;
• затраты на приобретение;
• расходы по реализации и логистике и прочее.

Полученная сумма будет являться НМЦК в выбранной сфере закупки.

Другие методы НМЦК

Если заявленные в закупках товары или услуги являются эксклюзивными, редкими, то заказчик может использовать иные методы расчёта НМЦК. Причины отказа от вышеуказанных способов должны быть обоснованы. Например, если закупается товар не серийного производства, отсутствующий в продаже, который необходимо изготовить по чертежам и эскизам заказчика.

Как ещё можно рассчитать НМЦК

Существуют бесплатные сервисы для расчётов НМЦК. Одним из них является калькулятор, разработанный «Национальной ассоциацией институтов закупок». Бесплатный онлайн-сервис реализован в рамках проекта «Контрактная система в действии». Программа рассчитывает НМЦК методом сопоставления рыночных цен. Также сервис предоставляет цены прошлых периодов и корректирует полученные, учитывая вид закупки. Полученная таблица расчётов и форма обоснования НМЦК соответствует форме, приведённой в Методических рекомендациях, утверждённых Приказом №567.

Что делать, если цена не соответствует рынку

Если НМЦ занижена

Поставщику целесообразно участвовать в такой сделке, если он заинтересован в количестве выполненных заказов, используя их в качестве портфолио для дальнейших закупок. Вероятность победы высокая, так как участников меньшинство.

Если НМЦ завышена

В таком случае большое количество участников сбивает установленную НМЦК до средней по рынку. На такую закупку могут обратить внимание органы финансового контроля, прокуратура или правоохранительные органы. В результате закупка отменится, если заказчик не представит аргументированные объяснения и подтверждение правильности расчёта своей цены.

Если в результате торгов НМЦ снизилась на 25% и больше

Если участник конкурса или аукциона снизил НМЦК больше чем на 25%, к нему применяются антидемпинговые меры.

Если НМЦК 15 млн рублей и менее: увеличение обеспечения контракта в полтора раза либо представление участником закупки доказательств добросовестности и обеспечение в размере, указанном в документации о торгах.

Подтверждением добросовестности является исполнение за три года до даты подачи заявки трёх контрактов без неустоек. При этом цена одного из них должна составлять не менее чем 20% НМЦК, указанной в извещении о закупке.

Для ИП и юр.лиц, имеющих статус субъекта малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организации (СОНО), установлены особые нормы.

Если закупка проводилась только для СМП/СОНО, то участник может быть освобождён от внесения обеспечения контракта, включая антидемпинговые меры, в случае предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение таким участником (без учёта правопреемства) в течение трёх лет до даты подачи заявки на участие в закупке трёх контрактов, исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении и документации о закупке.