Как составить акт в чрезвычайным ситуациям

     Акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации (далее — акт) составляется на каждый поврежденный или разрушенный объект и подписывается комиссией в составе председателя комиссии и членов комиссии с расшифровкой подписей, проставлением даты подписания акта и заверяется печатями. Акт согласовывается с начальником МУ «Управление по делам ГО и ЧС города», отдела (специалиста) по делам ГО и ЧС муниципального образования с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью данного органа по делам ГО и ЧС и утверждается главой администрации муниципального образования (городского округа, муниципального района) с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью.
     В состав комиссии, участвующей в обследовании поврежденного объекта и составляющей акт, обязательно должен входить представитель проектно -изыскательского института соответствующего направления проектной деятельности, либо дополнительно к акту прилагаться заключение проектно -изыскательского института по факту повреждений обследуемого объекта.
     Подписи должностных лиц должны соответствовать фамилиям, указанным в расшифровках подписи. При подписании документа другими уполномоченными должностными лицами, указываются их должности с расшифровкой подписей и заверяются печатью.
Следует помнить, что исправления и замазывания в актах не допускаются.
Номер акта должен соответствовать номеру объекта в сводном реестре.
В строке «наименование ЧС, дата» указывается чрезвычайная ситуация, под воздействием которой произошло повреждение (разрушение) данного объекта, а также дата, когда произошла эта чрезвычайная ситуация.
В строке «адрес объекта» указывается юридический адрес данного объекта (наименование населенного пункта, наименование улицы, номер жилого дома, здания), при этом сокращения в наименованиях не допускаются.
В строке «наименование объекта» указывается полное наименование объекта, сокращения в наименовании объекта не допускаются.
Наименование объекта, юридический адрес объекта проставленные в акте должны соответствовать наименованию данного объекта и его юридическому адресу в сводном реестре.
В строке «собственник объекта» указывается полное наименование собственника объекта (балансодержатель) и его юридический адрес.
В пункте «характеристика объекта по конструктивным элементам» указываются следующие сведения (из технических паспортов зданий и сооружений):
Год постройки: год;
Балансовая стоимость: тыс. руб.;
Сумма ущерба: тыс. руб.
Кроме того:
1. для зданий и сооружений (если здание в плане имеет не правильную форму, то обязательно прикладывается план здания, заверенный подписью и печатью):
Общие размеры: длина м, ширина м, высота м;
Фундамент: (ленточный, столбчатый, свайный, … ж/бетонный, бетонный, деревянный, из блоков, кирпичный) общий размер:
—  длина м,
—  высота м,
—  толщина м;
Стены и перегородки: (кирпичные, деревянные — брус, бревенчатые, щитовые, ж/бетонные — панельные, блочные) толщина м;
Перекрытия и покрытия:  (ж/бетонные — монолитные, сборные, деревянные, смешанные);
Полы: (дощатые, бетонные, линолеум, плитка, бетонные);
Проемы: (окна, двери);
Крыша и кровля: (2-скатная, 1-о скатная, рулонная, шиферная, металлическая);
Прочие конструкции: (печь, крыльцо, цоколь, завалинка, отмостка и т.д.).
Внутренние инженерные сети:
—  горячее и. холодное водоснабжение
—  разводка из труб (трубы) диам. мм, длиной м,;
—  стояки из труб (трубы) диам. мм, длиной м, и т.д.;
—  канализация;
—  разводка из труб (трубы) диам. мм, длиной м,;
—  стояки из труб (трубы)  диам. мм, длиной м,;
—  и т.д.;
—  отопление;
—  верхняя (нижняя ) разводка из труб (трубы)  диам. мм, длиной м,;
—  стояки из труб (трубы) диам. мм, длиной м,;
—  отопительные приоры (радиаторы, регистры) шт.;
—  и т.д.;
и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного здания.
Общее описание, объем, размер конструктивных элементов здания указывается только для элементов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.
По зданиям и сооружениям специального назначения добавляются данные по специальным конструкциям, в зависимости от повреждений полученных в результате чрезвычайной ситуации:
В котельных:
—  Котлы — общие конструктивные элементы котлов (фундаменты, каркас и др.); обмуровочные конструкций (стен, сводов и т.д. из изделий шамотных, диамитовых и т.д.) мЗ;
—  трубопроводы из труб диам. мм, длиной (весом) м (тн);
—  арматура (задвижки, клапаны, вентили и т.д.) диам. мм, количество шт.;
—  и прочие данные для более полного представления о конструкции;
В трансформаторных подстанциях:
—  Трансформаторы (мощность, количество и т.д.),  предохранители,  кабельные изделия и т.д.;
В канализационных насосных станциях:
—  Насосы (марка, мощность, количество и т.д.);
—  трубопроводы (диаметр, длина и т.д.);
—  арматура (задвижки, клапаны и т.д.) (диаметр, количество и т.д.).
2. для наружных теплопроводных, газопроводных, водопроводных и канализационных сетей:
—  Общие размеры: длина м.;
—  Наземного (подземного глубина заложения) исполнения;
—  в каналах  ж/бетонных (кирпичных, деревянных и т.д.);
—  длина м, ширина м, высота м,;
—  безканальная,  по опорам (ж/бетонным, деревянным и т.д.) размеры м, трубы (асбестоцементные, стальные, чугунные, пхв ), диам. мм, в одну (две, три, ….) нитки, с изоляцией труб (канала) (мин ватой, опилками …и т.д.),;
—  с колодцами ж/б сборными (ж/б онолитными, кирпичными, деревянными и т.д.) размер м, количество шт.;
—  и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного сооружения.
3. для дорог:
Общие размеры:
—  Длина м, ширина дорожного полотна м, ;
—  Высота дорожного полотна м, ;
—  Длина, ширина дорожного покрытия м.;
—  Грунтовые, насыпные, со щебеночным (асфальтобетонным, песчанно-гравийным и т.д.) покрытием толщ. см, по основанию из песка (щебня, пгс и т.д.) толщ. см;
—  и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного сооружения.
4. для мостов:
—  пешеходные (автодорожные, железнодорожные, трубные и т.д.);
—  Общие размеры: длина м, ширина м, высота м,;
—  Фундаменты опор мостов: бетонные (бутовые) размером м, количество;
—  Опоры: деревянные (ж/бетонные, металлические) высотой м, сечением;
—  Количество шт.;
—  Конструкции пролетных строений мостов (ж/бетонные, металлические, деревянные) размеры м, количество шт.;
—  Покрытие мостов: (настил дощатый, покрытие асфальтобетонное и т.д.) длина м, ширина м;
—  Трубы водопропускные: ж/бетонные (металлические), длина м, диам. мм, количество шт.;
—  Перила на мостах: деревянные (металлические из профиля, труб), длина м.;
—  Ледорезы: деревянные (ж/бетонные), высотой м, сечением м;
—  и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного сооружения.
5. для линий электропередачи (воздушной и кабельной канализации):
—  Общие размеры: длина трассы (участка) км;
—  Подземная — траншейная (канальная), надземная (воздушная).
—  Траншея глубина заложения м, с основанием (песок, щебень и т.д.), покрытием (кирпичом, плитами и т.д.);
—  Канал из (лотков, плит, кирпича и т.д.) сечением (высота м, ширина м);
—  Опоры: ж/бетонные (деревянные, металлические) высотой м, сечением м, количество шт, с подкосами (без подкосов) высотой м, сечением м, количество на 1 опору шт,;
—  марки провода (кабеля), количество ниток шт.;
—  и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного сооружения.
В строке «характеристика повреждений (разрушений) по конструктивным элементам» указываются размеры и объемы разрушений по конструктивным элементам в физических единицах измерения (м, м2, мЗ):
—  повреждение кровли м2,;
—  повреждение цементной стяжки м2,;
—  повреждение остекления м2,;
—  повреждение дорожного покрытия (длина, ширина, толщина), повреждение (промыв, образование микро оврагов) дорожного полотна (длина, ширина, глубина) и т.д.
Перечень характеристик повреждений и необходимый вид работ для устранения повреждений можно составлять .в табличной форме:
Пример:

     При разрушении несущих (основных) конструктивных элементов зданий и сооружений обязательно прилагаются заключения Госстроя России, о целесообразности и возможности проведения аварийно-восстановительных работ на этих объектах без проведения проектно-изыскательских работ.Объемы повреждений и степень разрушения конструктивных элементов зданий и сооружений (в основных сведениях) должны соответствовать друг другу.
Объемы повреждений (разрушений), указанные в акте на объект, должны соответствовать объемам повреждений (разрушений), по которым составляется сметный расчет на данный объект.
В строке «сумма нанесенного ущерба» проставляется сумма ущерба, причиненного данному объекту народного хозяйства, в результате чрезвычайной ситуации.
Сумма ущерба, проставленная в акте должна соответствовать сумме ущерба, просчитанном в сметном расчете на данный объект.

Пять актов для оформления расследования несчастных случаев по новым правилам: инструкция по применению

Представитель ГИТ объяснил, когда и какой акт из нового положения о расследовании использовать при оформлении несчастных случаев. Узнаете, что изменилось в привычном акте о расследовании несчастных случаев и какие новые формы актов утвердил Минтруд. Разберетесь, в какой последовательности оформлять документы и почему акта о несчастном случае по форме Н-1ЧС недостаточно, чтобы закончить расследование. В конце статьи — образец акта расследования смертельного несчастного случая.

Виды актов для расследования несчастных случаев и подготовительная работа

Прежде чем приступать к заполнению актов, комиссия по расследованию проводит комплексную работу по сбору необходимых документов и экспертиз. К примеру, получает в медорганизации, в которую доставили пострадавшего, медицинскую справку о степени тяжести по форме 315/у. Также комиссия проводит опросы пострадавшего, очевидцев и должностных лиц.

Собранные документы должны раскрывать обстоятельства несчастного случая и содержать ответы на ключевые вопросы:

• о характере трудовых взаимоотношений пострадавшего и работодателя;
• технологическом процессе и операциях, при которых травмировался работник;
• обстоятельствах и причинах несчастного случая;
• нарушениях законодательства, которые допустили на производственной площадке;
• взаимосвязи действий пострадавшего с исполнением им своих трудовых функций на момент несчастного случая;
• степени вины работников, должностных лиц, ответственных за соблюдение требований охраны труда на предприятии.

Акт о расследовании несчастного случая

Важно

Комиссия вручает акт о расследовании пострадавшему только в случае, когда несчастный случай не связали с производством. Если связали, комиссия оформляет и выдает акт по форме Н-1

После сбора всех необходимых документов комиссия приступает к оформлению Акта о расследовании несчастного случая (форма 5 из приложения 2 к Приказу 223н). Его оформляют при каждом расследовании несчастного случая независимо от тяжести повреждений. Как правило, при легком несчастном случае акт оформляет специалист по ОТ. При групповых, тяжелых или смертельных, председателем комиссии назначают инспектора ГИТ, который либо сам заполняет акт о расследовании, либо тщательно курирует этот вопрос. 

Что изменилось. Принципиальное отличие новой формы акта о расследовании от старой — ячейки, в которых нужно указывать специальные коды по классификаторам из приложения 3 к Приказу 223н. Также в акте изменили нумерацию, дополнили подстрочники и добавили новые сроки — о медосмотрах, психиатрическом освидетельствовании, результатах оценки профрисков и выдаче СИЗ. Информацию по этим процедурам и раньше выясняли и вносили в акты о расследовании, только не выделяли в отдельные пункты. Образец акта о расследовании смотрите в конце статьи.

Как описать характеристику места несчастного случая. Пункт 7 заполняют по данным из протокола места происшествия, описывают обстановку и фиксируют замеры. Чем детальнее опишете обстановку, тем легче будет восстановить реальную картину несчастного случая и квалифицировать его. Подробно укажите данные, которые выявили при осмотре. Например, если рабочий травмировался при работе на фрезерном станке, отметьте расстановку оборудования, расстояние между его элементами, размер помещения и т. д.

Если работник травмировался от оборудования, то от технических характеристик и состояния этого оборудования напрямую будут зависеть причины несчастного случая. Поэтому указывайте не только название оборудования, но и его тип, марку, инвентарный номер, год выпуска и завод-изготовитель. Например, токарно-винторезный станок марки 16Л20, инвентарный номер — 353562, год выпуска — 2003, завод-изготовитель Лидский механический завод. Также укажите, о какую часть оборудования работник травмировался, имелось ли на нем защитное ограждение и т. д.

Именно в этом пункте нужно описать наличие вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте, данные о документах с результатами спецоценки и оценки профрисков, сведения о СИЗ, выданных работнику.

Обратите внимание

Описывать обстоятельства несчастного случая помогают видеозаписи с места происшествия

Как описать обстоятельства несчастного случая. Нет конкретного регламента, по которому комиссия должна заполнять этот пункт. Главное, чтобы в описании просматривалась причинно-следственная связь между произошедшим событием и полученной травмой. Подробно опишите обстоятельства, которые предшествовали несчастному случаю, последовательно изложите события и действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем.

Потом последовательно опишите факты, которые выявили при расследовании. Например, режим труда и отдыха, соответствие оборудования, техники, зданий, сооружений технической документации и требованиям нормативных правовых актов. Также опишите правомерность действий пострадавшего и других лиц, в том числе тех, кто осуществлял руководство и контроль. Укажите, какие из выявленных при оценке профрисков опасностей стали причиной травмы или смерти работника. Это поможет определить корневые причины несчастного случая.

В обстоятельствах несчастного случая фиксируйте сведения, полученные после проведения экспертиз, материалы правоохранительных органов, а также выявленные нарушения трудового законодательства по отношению к пострадавшему.

Как квалифицировать несчастный случай. Основное отличие акта о расследовании от акта по форме Н-1 — наличие пункта 11 о квалификации несчастного случая. По итогу расследования комиссия делает выводы о том, что стало основной и сопутствующими причинами несчастного случая и кто несет ответственность за нарушения, из-за которых травмировался работник. На основании этих выводов и обстоятельств несчастного случая комиссия решает, связывать несчастный случай с производством или нет.

Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая

Новый акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая, оформляют в случаях, когда работник пропал при выполнении должностных обязанностей (форма 6 из приложения 2 к Приказу 223н). Как правило, это происходит в отдаленных и труднодоступных районах, включая работы вахтовым методом. К примеру, при работах в районе Крайнего Севера, либо это могут быть самолеты и вертолеты, которые по неизвестным причинам пропадают с радаров и не выходят на связь.

Когда судьба работника неизвестна, работодатель все равно инициирует расследование и создает комиссию согласно части 2 статьи 229 ТК. В нее включают инспектора ГИТ, профсоюз, департамент труда, ФСС и представителей работодателя. Далее комиссия проводит расследование и оформляет акт по форме 6. Оформленный и подписанный всеми членами и председателем комиссии акт вместе с другими материалами расследования направляют в соответствующий орган прокуратуры, а их копии — в ГИТ.

Когда пропавших находят, либо когда по истечении времени суд признает их погибшими, ГИТ организует дополнительное расследование. По итогам инспектор ГИТ принимает решение о квалификации несчастного случая и оформляет заключение по форме 7 из приложения 2 к Приказу 223н.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1

Акт по форме Н-1 оформляют в случаях, когда комиссия связывает несчастный случай с производством. Для непроизводственных несчастных случаев эту форму заполнять не нужно. По структуре акт по форме Н-1 практически полностью дублирует акт о расследовании несчастного случая. Поэтому если вы качественно заполнили акт о расследовании, перенос данных в акт по форме Н-1 не займет много времени.

В отличие от акта о расследовании, акт по форме Н-1 утверждает руководитель организации, а информацию о несчастном случае регистрируют в журнале. Акт оформляют в трех экземплярах — для работодателя, работника и ФСС, остальным участникам расследования направляют копии акта. Когда пострадавшему вручают акт Н-1, он ставит отметку о получении на экземпляре работодателя.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ПС

Акт по форме Н-1ПС оформляют по результатам расследования, если несчастный случай со спортсменом, тренером или другим работником профессиональной спортивной организации комиссия признала производственным. Причем этим актом оформляют только производственные несчастные случаи, которые произошли при выполнении действий, которые непосредственно связаны с тренировочным процессом или участием в соревнованиях. В остальных случаях, например, если спортсмен упадет на лестнице во Дворце спорта, комиссия оформляет акт по форме Н-1.

Обратите внимание, что акт по форме Н-1ПС не оформляют в отношении спортсменов-актеров. К примеру, гимнаст выступает в цирке с акробатическим номером, падает и ломает ногу. В этом случае комиссия по расследованию оформит производственный несчастный случай актом по форме Н-1.

Основное отличие акта по форме Н-1ПС от акта по форме Н-1 в том, что пункт 2 заполняет профессиональная спортивная организация, а в пункте 5.5 нужно указывать стаж профессионального занятия видом спорта, при проведении которого произошел несчастный случай. В остальном данный акт схож по заполнению с актом по форме Н-1.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ЧС

Обратите внимание

Акт по форме Н-1ЧС в большинстве случаев будут оформлять инспекторы ГИТ, которые входят в комиссию по расследованию

Новый акт Н-1ЧС по форме 4 оформляют при несчастных случаях, которые произошли в результате чрезвычайных ситуаций и привели к гибели пяти человек и более. Это могут быть аварии, катастрофы, крушения, противоправные действия третьих лиц и другие чрезвычайные ситуации. Их устанавливают с учетом критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, которые утвердили приказом МЧС от 05.07.2021 № 429.

Акт по форме Н-1ЧС оформляют и утверждают по письменному решению комиссии по расследованию несчастного случая, которое согласовывают с Рострудом и ФСС. Основания решения об оформлении акта по форме Н-1ЧС прописывают в произвольной форме в протоколе заседания комиссии, с указанием причинно-следственной связи между гибелью работника и исполнением им трудовых обязанностей.

Основное отличие данного акт от других — краткое изложение. В нем не указывают данные о медосмотрах, профрисках и пр. Главная задача в пункте 8 в заключениях комиссии указать вывод о причинно-следственной связи между полученными травмами и исполнением трудовых обязанностей. Акт нужен, чтобы ФСС в кратчайшие сроки получил данные о производственном несчастном случае и начислил выплаты пострадавшим до окончания основного расследования.

Акты формы Н-1ЧС вместе с документами, которые подтверждают причинно-следственную связь между гибелью/травмой работника и исполнением им трудовых обязанностей, в течение суток после утверждения направляются в территориальный ФСС. Далее фонд рассматривает вопрос о назначении страховых выплат.

После оформления и утверждения актов по форме Н-1ЧС расследование не заканчивается. Комиссия продолжает расследование, чтобы установить причины несчастного случая и виновных лиц. По окончании расследования комиссия оформляет и утверждает акты о несчастном случае по форме Н-1, а к материалам расследования прикладывают акты по форме Н-1ЧС. 

Приказ МЧС РФ от 01.10.2007 N 517
(ред. от 22.03.2010)
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2007 N 10424)

Вы можете заказать документ на e-mail