Как найти защиту от полиции

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Стратегия защиты от неправомерных действий правоохранительных органов

Хозяйствующий субъект, будь то организация, ИП или иное физлицо, даже при отсутствии видимых угроз должен заранее продумать план действий на случай возбуждения уголовного дела. Для этого достаточно заключить соглашение с опытным адвокатом и разобраться, как использовать процессуальные инструменты и общественный резонанс для защиты

По закону владелец обязан пустить в дом полицию лишь в одном случае — при наличии постановления об обыске. Во всех остальных он имеет право не только не пускать внутрь, но и не открывать дверь и не вступать в диалог через закрытую. Правда, играть в молчанку — тоже не выход.

Юристы Юридического бюро Алексея Михайлова рассказали, что делать, если пришли сотрудники полиции.

1 — Уточните личность полицейских

Если к вам постучали в дверь и сказали: «Открывайте! Полиция!», не спешите это делать. Сначала убедитесь, что за дверью стоят полицейские, а не мошенники, которые выдают себя за них. Попросите представиться: назвать ФИО, звание, должность, подразделение — и все это через закрытую дверь. Если сотрудники полиции отказываются говорить свои данные, вызывайте наряд.

2 — Позвоните в полицию

Позвоните в полицию, чтобы уточнить, работают ли там сотрудники, которые стоят за дверью. Сообщите о том, что будете звонить, людям, которые к вам пришли. Если это мошенники, то они предпочтут уйти, если сотрудники полиции — не будут нервничать.

3 — Если это не полиция, вызывайте наряд

Если оказалось, что таких сотрудников в полиции нет, вызывайте наряд. Кстати, по словам уголовных адвокатов, наряд нужно вызывать в любых подозрительных случаях, к примеру, если полицейские ведут себя агрессивно, явно с превышением полномочий.

4 — Уточните причину визита

Если все подтвердилось, уточните у полицейских причину визита. Тут может быть три варианта: обыск, выемка, что-то вроде опроса для сбора информации. В первом и втором случае придется пустить полицейских в квартиру, в третьем – вы можете выйти за порог и там спокойно отвечать на вопросы или вообще не открывать дверь и попросить полицейских прислать повестку.

5 — Не оставайтесь наедине с полицией

Итак, если это не обыск или выемка, не оставайтесь один на один с полицией — позовите кого-то, кто есть в вашей квартире. Еще один человек пригодится на тот случай, если нужен будет свидетель того, что происходило. Если понимаете, что вопросы полицейских явно с подвохом, а дома никого нет, позовите кого-то из соседей или попросите прислать повестку, чтобы прийти с адвокатом.

6 — Не пускайте полицию в дом

Разговор лучше проводить в коридоре, а не квартире, закрыв за собой дверь. Не приглашайте полицейских в дом, ведь они могли прийти с целью сбора информации для самых разных целей: как вы живете, где, с кем и прочее. Может быть и такое, что во время разговора вам подбросят наркотики или другие запрещенные законом вещества, орудие преступления — да что угодно.

7 — Если это обыск или выемка, звоните уголовному адвокату

Только постановление на обыск является основание для того, чтобы вы пустили полицию в дом. Даже в случае с выемкой полицейские не имеют права сами искать предметы, которые пришли изымать. Если вы сказали, что их нет, они должны составить протокол и уйти.

Если идет речь об обыске или выемка, звоните адвокату по уголовным делам. Если нет возможности, заявляйте отвод прибывшим вместе с сотрудниками полиции понятым и просите кого-то из соседей, даже если вы с ними не поддерживаете теплых отношений.

Если к вам пришла полиция в Москве, Долгопрудном и Подмосковье, звоните по телефону +7(495) 969-77-44.

Кто главнее гражданин или чиновник с полицейским?

Приоритет прав и свобод человека и гражданина над интересами государства закреплён конституционно и в российских законах. Гражданин уравнен в своих правах с институтами государственной власти.

Дело за малым. Заставить себя изучить свои права и возможности их использования, и найти в себе гражданскую смелость начать ими пользоваться, заставить государственную машину работать в наших собственных, а не чиновничьих интересах, проявить свою гражданскую волю и твёрдость.

С правовой точки зрения, существующей нормативной базы вполне достаточно, чтобы гражданин мог сразу остановить неправомерные требования и действия сотрудников полиции, защитить себя и других граждан, привлечь виновных полицейских к ответственности.

Ощущение вопиющей несправедливости от всего вытворяемого полицией при проверках документов и регистрации, являются побудительными мотивами для поиска ответов на вопросы граждан о том, как себя защитить от полицейского произвола, и о том, как поставить зарвавшихся бандитов в полицейской форме на место и наказать за уже содеянное.

Для таких людей, а также для тех, кто, преодолевая собственные животные страхи перед полицией и властью, всё-таки обретает человеческое достоинство и находит в себе мужество возражать полиции и защищаться от её произвола, привожу ниже рекомендации.

Итак, на улице или в другом общественном месте к вам обратился сотрудник полиции в форме с требованием предъявить ваши документы. Что обязан делать милиционер, и какими правами при этом он обладает, какие права в этой ситуации у вас, и что обязаны делать вы?

Согласно части п. 4 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (утверждён Приказом МВД России от 18.01.1993 г. N 17, далее — Устав ППС), в обращении с окружающими сотрудники полиции обязаны быть внимательными, тактичными и вежливыми, их действия должны быть законными и понятными гражданам.

Согласно п. 93 Устава ППС, сотрудник полиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме. Не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан. При обращении к гражданину патрульный (постовой) должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

Согласно п. 45 Устава ППС, заступающий на службу сотрудник полиции обязан быть одетым в форменную одежду по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение. При себе он должен иметь: служебное удостоверение; служебную книжку, карточку маршрута или поста; табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными обоймами (магазинами); резиновую палку; радиостанцию; наручники; свисток; служебную сумку или планшет, ручку; индивидуальный пакет (аптечку).

В зависимости от характера выполняемых задач, наряду дополнительно выдаются: учтенные бланки протоколов об административных правонарушениях; квитанции об уплате штрафов на месте; электромегафоны; карманный электрический фонарь; ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов; средства индивидуальной защиты и другие специальные средства.

Помимо этого сотрудник полиции, заступивший на пост или осуществляющий патрулирование своего участка, может иметь закреплённый на одежде номерной знак (бляху), на котором указан персональный номер, подразделение, в котором он служит. Устав патрульно-постовой службы не требует от сотрудников полиции обязательного ношения в период несения службы при патрулировании или на посту нагрудного номерного жетона. Такая обязанность есть только у сотрудников ДПС и вневедомственной охраны.

Необходимо знать, что в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами МВД РФ, граждане обязаны выполнять только законные требования сотрудников полиции, и только при несении ими службы, то есть, в момент исполнении ими своих должностных обязанностей.

Будьте готовы к демонстративному игнорированию ваших законных возражений и требований, но проявляйте твёрдость и настойчивость (без грубости и оказания физического сопротивления).

Патрульный (постовой) сотрудник полиции, находящийся при исполнении им своих обязанностей, согласно той же упомянутой выше статьи 93 Устава патрульно-постовой службы, обязан по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить своё служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук.

Эти же требования Устава ППС распространяется и на всех остальных сотрудников полиции, находящихся при исполнении ими своих обязанностей и вступающих в контакт с гражданами.

Подчеркну ещё раз — гражданин при общении с сотрудниками полиции имеет право в любой момент потребовать от них предъявления их служебных удостоверений.

При предъявлении гражданином такого требования, сотрудник полиции обязан предъявить свои документы и дать гражданину возможность ознакомиться с ними из своих рук. В противном случае, он допустит наказуемое должностное нарушение.

Таким образом, из сказанного выше следует, что к вам на улице может обратиться только сотрудник полиции, несущий службу, то есть, находящийся при исполнении им своих обязанностей, заступивший по приказу на пост или патрулирование именно на этом участке территории города и именно на этот период времени.

Сотрудник ОВД Первореченского района города не имеет права обращаться к вам с какими-либо требованиями и предпринимать в отношении вас какие-либо действия в Первомайском районе или любом другом районе города.

Не имеют право обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудники полиции вне времени своего дежурства (несения службы), тем более, находящиеся в отпуске, а также сотрудники вневедомственной охраны, спец. подразделений — ОМОН, ОБЭП, РУБОП и пр., если они не выполняют в этот момент на улице или других общественных местах отдельные операции, то есть, не находятся при исполнении обязанностей (такое бывает при проведении массовых мероприятий, в зонах аварий, проведении рейдов на рынках и т.п.).

Помните, что гражданину разрешено всё, что не запрещено законом, а чиновник и полицейский может требовать и делать только то, что разрешено ему законом.

Правомерно ли требование сотрудника полиции при проверке документов, удостоверяющих личность, предъявлять только внутренний паспорт гражданина РФ?

Ни в Конституции РФ, ни в Законе РФ «О полиции», ни в Уставе ППС, ни в каких других нормативных документах, регламентирующих деятельность полиции и её права, а также права и обязанности граждан, не содержится требования к гражданину об обязательном и постоянном ношении при себе паспорта гражданина РФ, а также положения о том, что только паспорт гражданина РФ является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина.

Случаи, когда то или иное правовое действие совершается гражданами только при личном предъявлении паспорта однозначно, определены в соответствующих законах и иных нормативно-правовых актах. Например, в судопроизводстве, осуществлении нотариальных действий, при записи актов гражданского состояния, действий по доверенности, при приёме и увольнении с работы, выдаче заграничного паспорта, военного билета, водительских прав и т.д.

Соответственно и требование сотрудника полиции, требующего предъявить только паспорт гражданина РФ при проверке документов, удостоверяющих личность, на улице или в другом общественном месте, является неправомерным.

Какие документы считаются удостоверяющими личность гражданина?

Документом, удостоверяющим личность, может являться любой документ, позволяющей однозначно идентифицировать вашу личность, а также позволяющий впоследствии и в случае необходимости через орган, выдавший вам удостоверяющий документ, установить персональные данные о вас, как гражданине.

Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное наименование, если этот орган является официальным, а также месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение.

Документ должен быть скреплён печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя организации, выдавшей удостоверяющий документ.

К таким документам, безусловно, и в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями, имеющие степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями.

Безусловно, такими документами являются студенческие билеты, зачётные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций, но последние должны иметь полную информацию о своём названии, содержать точный адрес и телефоны.

Какие требования сотрудника полиции при проверке паспорта и к паспорту являются правомерными?

Штрафовать вас на месте за просроченный паспорт или недействительный паспорт, при проверке документов на улице или в другом общественном месте, сотрудник полиции не имеет права, хотя, согласно ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в РФ запрещено проживание без паспорта или по недействительному паспорту.

Административное взыскание по этому правонарушению накладывается по месту пребывания или жительства гражданина. Этот вопрос находится в ведении службы участковых инспекторов по месту жительства, а не в ведении патрульно-постовой службы.

К тому же, при таком нарушении, мерами административного наказания являются предупреждение, вынесенное в официальной форме или наложение штрафа в размере ДО одного МРОТа.

Это означает, что никто из сотрудников ППС полиции в общественном месте, даже в случае доказанности вашей вины, и даже имея на это право, не может сразу на месте налагать на вас штраф, взыскивать его на месте, да ещё и в максимальном по объему размере.

Все разговоры на эту тему со стороны полицейского ППС имеют единственную цель — запугать вас несуществующей ответственностью, потерей времени на сидение в «Обезьяннике», огромным штрафом и «выбить» из вас свою мзду.

Самое большое, что может по закону сделать с вами полицейский при обнаружении недействительного паспорта или полном отсутствии каких-либо документов, удостоверяющих личность, так это осуществить «доставление» в отделение полиции.

Сделать он это может лишь в том случае, если «заподозрил» вас в более существенном правонарушении, чем «проживание без паспорта и регистрации», но об этом полицейский должен заявить сразу, когда будет обосновывать своё требование о предъявлении документов, а не «придумывать» это на ходу, приплетая вам «хулиганку» и прочие неприятные статьи Кодекса.

О «доставлении» и «административном задержании», разнице между ними речь будет идти ниже в отдельном разделе.

При этом в отделении «установят» вашу личность по сообщённым вами сведениям и при наличии подозрения, что вы находитесь в розыске, проверят вас по соответствующим полицейским компьютерным базам данных.

При испорченном паспорте сотрудник ППС полиции также может переписать ваши данные или составить протокол, и направить этот материал по вашему месту жительства для принятия к вам мер административного наказания. Но делать доставление в полицию для этого нет необходимости, так как всё это можно сделать на месте.

В том случае, если в вашем паспорте всё в порядке, в том числе есть отметка о вашем месте жительства в Магадане или в Дагестане, паспорт вам должен быть возвращён, и на этом ваш контакт с сотрудником полиции должен быть закончен.

Все остальные действия являются со стороны сотрудника полиции неправомерными, и он за это должен быть соответствующим образом наказан впоследствии после обжалования с вашей стороны, что необходимо сделать в обязательном порядке.

Некоторые объективные сложности могут возникнуть у некоторых граждан России, которые получили гражданство РФ в консульствах стран СНГ, паспорта граждан РФ, но не имеют регистрации по месту постоянного жительства.

Такая ситуация возможна из-за нестыковок в новом законе о гражданстве РФ и Правил регистрации граждан РФ по месту пребывания и жительства, а также жилищного законодательства. Но на этом надо акцентировать внимание полиции, так как подобная ситуация сложилась не по вине самих граждан и в этом случае не может быть события и состава правонарушения по ст. 19.15 Административного Кодекса.

Где хочу там и живу!

Почему для большинства россиян, не являющихся москвичами, но прибывших в Москву на поиски счастья и заработков, или бывающих в ней какое-то время наездами по делам или отдохнуть, только одно упоминание о московской регистрации вызывает целую бурю негативных эмоций, встала вдруг острейшей жизненной, социальной, правовой проблемой её некоренных жителей.

Почему, с оглядкой на Москву, эта зараза уже захлестнула всю Россию от Калининграда до Владивостока.

Большинство россиян, с момента принятия новой Конституции РФ в 1993 году, успело твёрдо запомнить, что одним из главных её завоеваний была отмена кабальной системы прописки. Новая Конституция закрепила право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства и пребывания на территории России.

И вдруг, прибыв в Москву — столицу России, оплот демократии и главный генератор демократических реформ — гражданин России понимает, что, либо в стране не действует Конституция и его глубоко обманули, либо в РФ есть регионы, для которых Конституция не указ.

Вся острота проблемы в беспределе полиции. Особенно Московской.

При фактическом поощрении столичных, да и в довольно существенной части и Федеральных властей, московская полиция в одностороннем порядке, в нарушение всех и всяческих законов, присвоила себе и узаконила право мздоимства со своих граждан и их дискриминации по признаку места жительства, что прямо противоречит положения части 2 ст. 19 Конституции РФ.

Эта проблема не только и не столько московская. Милиция и власти беспредельничают по всей России. Только в Москве, в силу её огромной величины и столичного статуса, это заметно гораздо резче, выпуклее и масштабнее, привлекает гораздо больше внимания и имеет большую социальную и политическую остроту.

Массовый полицейский рэкет, безответственность властей по отношению к правам и интересам своих граждан во многом являются следствием инерции мышления и представителей власти, будь то полиция или администраторы всех уровней, и самих граждан, которые в незнании законов трепещут перед сержантом полиции и чиновником, которых почему то все привыкли называть властью. Хотя они никакого отношения к власти принадлежащей народу не имеют.

И усвоенный ещё на генетическом уровне принцип нашей правоохранительной системы и гражданского бытия: «Был бы человек, а статья найдётся!», россиянам, судя по всему, предстоит изживать ещё очень и очень долго. Но если Вы в себе это изжили, то смело на полицейского или чиновника пишите заявление о нарушении Ваших прав прокурору или в суд, которые обязаны защитить Ваши права и привлечь нарушителя к ответственности.

Правомерны ли вопросы сотрудника милиции о целях приезда в Москву, Владивосток, сроках и месте пребывания в городе?

Такие вопросы со стороны сотрудников полиции правомерны только при составлении протокола при административном задержании.

Во всех остальных случаях, в том числе и при «простой» проверке документов, этот вопрос правомерным не является.

Передвижение или пребывание в том или ином месте РФ, в том числе в Москве, имеет одно единственное основание — собственное волеизъявление и желание самого гражданина, вмешиваться в которое, а тем более влиять на него, исходя из собственных представлений, не имеют права никакие государственные органы и их должностные лица, в том числе и сотрудники полиции.

Правомерно ли требование сотрудника полиции, при проверке документов, удостоверяющих личность гражданина, обязательного наличия у гражданина регистрации в Москве или другом городе по месту жительства или по месту пребывания, а также требования о предъявлении документов, подтверждающих прибытие или убытие гражданина в Москву и из Москвы, а также подтверждающих пребывание гражданина в Москве на срок, не превышающий 10 дней?

Данный момент является ключевым во всей процедуре проверки документов, так как именно на незнании законодательных нюансов, связанных со всей совокупностью правовых актов гражданами и строится вся система полицейских поборов «за отсутствие регистрации» не только в Москве, но и во всей России.

Именно в этом «месте» полиция ППС, да и все остальные «примазавшиеся» сотрудники полиции, о которых речь шла выше, самолично присвоила себе право проверять наличие регистрации, «налагать» и «взимать» на месте штраф за её отсутствие, требовать от граждан «подтверждения» о нахождении в Москве на срок, не превышающий 10 дней.

Единственной статьёй Административного Кодекса, в которой речь идёт об ответственности при проживании без паспорта и регистрации по месту пребывания или жительства, является ст. 19.15.

В соответствии с п. 9 части 2 статьи 23.3., рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 19.15. от имени органов внутренних дел (полиции), указанных в части 1 той же статьи, вправе старшие участковые инспектора, участковые инспектора.

То есть, из всех служб полиции ТОЛЬКО служба участковых инспекторов вправе: во-первых, составлять протоколы по факту правонарушения по ст. 19.15; во-вторых, наряду с другими должностными лицами органов внутренних дел (о них речь будете идти ниже в соответствующем разделе), вправе рассматривать дела по ст. 19.15. и, соответственно, налагать предусмотренные в ней административные взыскания в виде официального предупреждения или штрафа до 1 МРОТ.

Из указанного следует, что сотрудник Патрульно-Постовой Службы московской или приморской полиции или любого другого населённого пункта на улице города или любом другом общественном месте, а также сотрудник любого другого подразделения милиции просто не уполномочен законом, во-первых, проверять наличие у гражданина регистрации по месту пребывания или жительства по ст. 19.15 и составлять по «факту нарушения» протокол, во-вторых, наложить на вас предусмотренное статьёй административное взыскание ни в виде официального предупреждения, ни в виде штрафа, а тем более, взыскать за это на месте штраф живыми деньгами.

Данное действие с его стороны является прямым нарушением закона, за которое он должен нести предусмотренную ответственность, и которое в обязательном порядке надлежит обжаловать.

Более того, если у вас проверяют документы на улицах города, в городском транспорте, в любом общественном месте, в помещении организаций и учреждений, в любом помещении, не относящемся к жилому сектору (офис фирмы, магазин и т.п.), требования подтверждения наличия московской, Владивостокской регистрации являются абсолютно незаконными!!!

Так как согласно части 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства на территории РФ.

Положения Конституции РФ являются непосредственно действующими и имеют прямое действие и высшую силу на всей территории России, поэтому всякие ссылки на местные законы и нормы со стороны сотрудников полиции являются неправомерными уже только по одним перечисленным обстоятельствам и могут быть обжалованы в любую инстанцию, в том числе в суд.

Сотруднику полиции, настаивающему на каких-то особых московских законах и правилах, можно прямо заявить, что он нарушает Конституцию РФ и понесёт за это ответственность, а также настаивать на этом мнении, чтобы вам при этом не возражали и чем бы не грозили.

Помимо этого указанная, конституционная норма конкретизирована и расширена в Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и истолкована в Постановлениях Конституционного Суда РФ № 9-П от 4.04.96 г. и № 4-П от 2.20.98 г., где отмечается, что регистрация в РФ носит уведомительный характер.Но при этом, несмотря на то, что такое уведомление является не только правом, но и обязанностью гражданина, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 ст. 3 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Согласно Федерального Конституционного Закона РФ «О Конституционном Суде РФ», постановления КС РФ обжалованию не подлежат, имеют прямое действие на всей территории РФ, действуют непосредственно, не требуют толкования каким-либо органами или должностными лицами, вступают в силу с момента провозглашения в зале заседания.

Тем не менее, московская полиция, при активной моральной и нормативной поддержке московских властей, продолжает заниматься фактическим нарушением Конституции РФ, Постановлений Конституционного Суда РФ и федерального законодательства.

На практике система аргументов полиции выглядит так. Сотрудник полиции ссылается на соответствующие положения Правил регистрации, принятые Правительством РФ и правительствами Москвы и Московской области, согласно которым гражданин, прибывший в данную местность на срок свыше 10-ти дней, обязан зарегистрироваться по месту пребывания.

Такая же норма содержится и в упомянутом выше Федеральном законе. Именно этим обстоятельством в нарушении положений Конституции РФ, Закона РФ и Постановлений КС РФ, сотрудники полиции требуют обосновать или подтвердить своё присутствие в Москве на срок менее 10-ти суток.

Для этого они требуют предъявлять билеты на транспорт с датами прибытия и убытия, командировочные удостоверения, путевые листы у водителей и т.п., что является незаконным, так как в уже упомянутом Постановлении КС РФ № 4-П от 2.02.98 г. сказано, что «срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определяться самим гражданином. Его установление государством недопустимо, поскольку означает ограничение волеизъявления при выборе места пребывания».

При этом, по смыслу Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нём не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве места пребывания».

Более того, новый Кодекс РФ об административных правонарушениях законодательно закрепил такую норму, как «Презумпция невиновности». Именно от этой нормы сейчас воет вся полиция, так как теперь юридически изначальная «правота» полиции в любых её действиях и требованиях и необходимость «оправдываться» перед полицией у граждан отпала.

Статья 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях с аналогичным названием стоит того, чтобы процитировать её полностью:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Именно поэтому граждане не обязаны предъявлять какие-либо доказательства длительности своего пребывания в Москве в виде каких-либо дополнительных документов, тем более, когда такие требования предъявляются гражданину на улице или в любом другом общественном, а не жилом месте.

Эти доказательства должна собрать и представить полиция тому органу или должностному лицу, которое и примет решение о привлечении за допущенное правонарушение к ответственности. И добровольно, по собственной наивности или глупости, облегчать полиции её обязательную работу не надо.

Фактически, одной только этой статьи достаточно, чтобы раз и навсегда прекратить какие бы то ни было требования со стороны сотрудников полиции в отношении наличия или отсутствия московской регистрации и доказывания гражданами сроков их пребывания в Москве.

Вторым «по степени важности» для полиции аргументом вины гражданина, не имеющего Московской регистрации при проверке его документов в общественном месте, до 1 июля 2002 года являлись положения ст. 178 «Проживание без паспорта и прописки» Кодекса об административных нарушениях РСФСР.

В новом Кодексе этой статье соответствует практически идентичная ей по сути уже упомянутая выше статья 19.15. «Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации», согласно которой «проживание или пребывание гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства — влечёт предупреждение или наложение штрафа. По инерции ВСЕ московские милиционеры продолжают использовать этот «аргумент» для поборов с граждан.

Этот «аргумент» является абсолютно неправомерным и по «субъективному составу правонарушения» по ст. 19.15., так как в данной статье Кодекса речь идёт именно о проживании, то есть, доказанном факте пребывания или проживания гражданина в течение определённого периода времени и в определённом жилом помещении.

Улица, общественное место, нежилое помещение не являются по определению местом, где гражданин «проживает», тем более, к общественным местам никак не применимо понятие периода такого «проживания», так как проверка осуществляется разово и случайно и дляполицейского, и для гражданина.

Помимо этого, как уже указывалось выше, в соответствии с п. 9 части 2 ст. 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, а значит и составлять по ним протоколы по ст. 19.15 Кодекса, вправе старшие участковые инспектора, участковые инспектора, но ни в коем случае не сотрудники ППС.

Более того, ни из прежней редакции статьи 178, ни из действующей ст. 19.15, при буквальном прочтении не следует, что такое проживание требует регистрации по месту фактического пребывания или проживания гражданина.

То, что имелось в виду прежде и подразумевается теперь, не является буквально установленной законом нормой. Из буквального прочтения этой статьи следует, что проживающий гражданин должен в принципе иметь регистрацию по месту жительства или пребывания где-нибудь в России и не более того.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях присутствует понятие «События и состава административного правонарушения», именно при наличии «события и состава», производство по делу может быть начато и именно эти «событие и состав» правонарушения, в соответствии с частью 2 ст. 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.

Согласно части 1 и 2 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе, хотя бы одного из следующих обстоятельств:

• отсутствие события правонарушения;
• отсутствие состава административного правонарушения.

В случае попыток применения ст. 19.15. при проверке документов на улице и в общественных местах и событие, и состав правонарушения ОТСУТСТВУЮТ и, в соответствии с упомянутой выше статьёй, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, а сотрудник ППС полиции делает это неправомерно, так как на ППС полиции данная функция не возложена.

В случае, если сотрудник полиции продолжает настаивать на том, что такое нарушение по указанной статье имеет место, проверяя документы в общественном месте, пытается составлять протокол, осуществить привод в отделение полиции, использовать силу и т.п., он однозначно совершает противоправные, наказуемые по закону действия, которые в безусловном порядке должны быть для этого обжалованы.

Правомерны ли требования сотрудника полиции, требующего уплаты штрафа за нарушения правил регистрации на месте с составлением протокола об административном нарушении или без него?

Ст. 19.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проживание без паспорта и без регистрации, но не за нахождение на территории того или иного населённого пункта, в том числе в Москве, без такой регистрации.

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 23.3., рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 19.15. от имени органов внутренних дел (полиции), указанных в части 1 той же статьи, вправе начальники территориальных управлений (отделов) и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) полиции и их заместители.

В соответствии с п. 2 части 2 статьи 23.3., рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 19.15. от имени органов внутренних дел (полиции), указанных в части 1 той же статьи, вправе начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте и их заместители.

В соответствии с п. 9 части 2 статьи 23.3., рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 19.15. от имени органов внутренних дел (полиции), указанных в части 1 той же статьи, вправе старшие участковые инспектора, участковые инспектора.

Из указанного следует, что любой сотрудник Патрульно-Постовой Службы московской полиции или любого другого населённого пункта, или сотрудник любого иного подразделения полиции, кроме службы участковых инспекторов, на улице города или любом другом общественном месте, просто не уполномочен законом наложить на вас административное взыскание ни в виде официального предупреждения, ни в виде штрафа, а тем более, взыскать на месте штраф живыми деньгами за указанное правонарушение.

Эти действия однозначно можно квалифицировать, как самоуправство, превышение полномочий, вымогательство взятки. Ответственность за подобные нарушения предусмотрена и в указанном Кодексе и в Уголовном Кодексе РФ.

У сотрудника патрульно-постовой службы нет даже права на составление протокола об административном правонарушении по ст. 19.15. . Угроза составления протокола или даже его составление является со стороны полиции банальной формой психологического давления на гражданина, а иначе говоря, шантажом. Свои жертвы они выбирают весьма умело. Как правило, за разговорами о составлении протокола следует «разъяснение», что для этого необходимо пройти в машину, или в отделение полиции, то есть, потратить массу времени и нервов и побудить вас к даче взятки.

Имеет ли право полиция, за отсутствие регистрации, подвергнуть доставлению в отделение полиции и административному задержанию?

Ни доставление в полицию, ни административное задержание за нарушение правил регистрации, даже при условии его реального установления в жилом секторе, тем более, при обнаружении такого «нарушения» на улице или в общественном месте, соответствующими статьями Кодекса не предусмотрены и являются незаконными, а действия сотрудников полиции, осуществляющими привод или административное задержание по такому основанию, являются противоправными, за что сотрудники милиции должны привлекаться к ответственности в установленном порядке.

Исключение составляют случаи, когда у гражданина нет никаких документов, удостоверяющих личность, или предъявленный документ просрочен, содержит явные следы подделки, либо в паспорте нет указанных выше обязательных записей, отклеилась фотография, есть не предусмотренные нормами посторонние записи.

Тем не менее, даже в этом случае Административный Кодекс не обязывает сотрудника полиции доставлять гражданина в отделение милиции, если никаких иных преступлений или правонарушений гражданин не совершил, или нет действительно веских оснований подозревать, что он это сделал.

В этом случае сотрудник полиции имеет право ограничиться лишь устным замечанием и рекомендацией гражданину принять меры к замене документов.

Что делать, если вас всё же подвергли «доставлению» в отделение полиции и поместили в «обезьянник», то есть, подвергли «административному задержанию»?

Доставление и административное задержание это меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, а не меры административного наказания. Согласно части 1 ст. 27.1., эти меры, наряду с личным досмотром, изъятием вещей и проч., осуществляются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном нарушении, при невозможности составления его на месте правонарушения.

Наша полиция довольно свободно и произвольно применяет эти меры, фактически используя их для применения неоправданного насилия, ограничения свободы физического лица с целью оказания психологического давления на граждан, в том числе и с угрозой применения таких мер.

В подавляющем большинстве случаев все эти используемые меры или угроза их применения не имеют своей реальной целью выявление преступников, пресечение правонарушений, охраны общественного порядка, а служат лишь средством вымогательства денег с граждан в обмен на прекращение этих мер в отношении них.

Именно это произвольное использование «мер обеспечения» производства по делам об административных правонарушениях, является основой массового нарушения прав и свобод граждан. В первую очередь, права на личную неприкосновенность и свободу, и свободу передвижения.

Все эти меры предусмотрены Административным кодексом для случаев серьёзных правонарушений, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, и сотрудников полиции, нарушается общественный порядок, преступник или правонарушитель пытается скрыться, оказывает сопротивление законным требованиям и действиям сотрудников полиции.

Естественно, что в этом случае сотрудники полиции, прежде всего обязаны пресечь преступление или правонарушение, восстановить общественный порядок, обезопасить жизнь и здоровье граждан и сотрудников милиции, обеспечить меры по привлечению виновного лица к установленной ответственности.

Естественно, что в таких условиях установить личность, проверяя документы, составлять протокол невозможно. В этих условиях полиция вправе применять физическую силу, спец. средства и оружие.

Также естественно, что если у сотрудника полиции есть серьёзные основания подозревать в ком-то преступника, находящегося в розыске, при обнаружении лица, имеющего подозрительный внешний вид или поведение, то в подобной ситуации, в соответствии с тем же Уставом ППС, полицейский обязан предпринять меры к проверке такого лица.

При таких условиях наиболее безопасно и всесторонне это можно установить или проверить только в отделении полиции.

Но если никаких из этих признаков нет, то у сотрудника полиции просто нет формальных оснований, то есть, тех самых события и состава правонарушения, для пресечения которых и обеспечения производства по которым он имеет право принять такие меры, как доставление, досмотр и административное задержание.

Поэтому, даже допуская сверх бдительность сотрудника полиции, при отсутствии у вас каких-либо документов, при отсутствии с вашей стороны каких-либо иных правонарушений в общественном месте, максимально, что может сделать с вами сотрудник полиции, так это доставить вас в отделение милиции для установления личности, то есть, произвести «Доставление».

Согласно ст. 27.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доставление, то есть, принудительное препровождение («принудительное» совершенно не означает «с применением физической силы и спец. средств») физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В этом случае «доставление» является способом обезопасить всех от возможной опасности со стороны «подозреваемого» и, в случае подтверждения сведений о том, что доставленное лицо находится в розыске, произвести его задержание.

Необходимо помнить, что «отсутствие» у сотрудника полиции бланков протоколов об административных правонарушениях или квитанций о взыскании штрафа таким основанием для доставления не является, а сотрудник полиции подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности за не готовность к несению службы.

При этом следует иметь в виду, что если вы предъявили сотруднику полиции свой внутренний паспорт гражданина РФ, и с паспортом всё в порядке, оснований для установления вашей личности у полицейского и доставления вас в отделение полиции НЕТ.

При подозрении, что вы находитесь в розыске, ваши паспортные данные просто проверяются по компьютерной базе, после чего вас обязаны отпустить.

При этом, вы должны находиться просто в помещении отделения полиции, а не за решёткой в «обезьяннике», который, в соответствии с частью 1 ст. 27.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, является «специально отведённым для этого помещением».

В «обезьянник» помещают лишь лиц, в отношении которых применено «административное задержание».

Согласно части 1 ст. 27.3., административное задержание — это «кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении». Такая мера, как «административное задержание», применяется к лицам, задержанным с применением силы за серьёзные правонарушения. Отсутствие документов, испорченный паспорт, отсутствие регистрации к таким правонарушениям НЕ ОТНОСЯТСЯ.

Поэтому эти обстоятельства сотрудникам полиции в обязательном порядке необходимо напомнить, так же, как и тот факт, что, согласно уже упомянутой выше части 2 ст. 27.1., вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Но даже если вас подвергли административному задержанию, продемонстрировав вам свою силу и ухарство, а заодно и вашу бесправность, задержать вас в отделении полиции и в «обезьяннике» не могут более чем на три часа.

Время задержания исчисляется с момента вашего доставления в отделение полиции. Этот момент надо обязательно фиксировать самому. Оно проставляется в журнале дежурного.

Наша полиция уже давно отвыкла от соблюдения закона, поэтому в большинстве случаев, как указывалось выше, «меры обеспечения» используются полицией именно, как самоцель.

Но, повторюсь ещё раз, и доставление, и личный досмотр, и административное задержание являются мерами обеспечения по административному делу. Все эти действия, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, в обязательном порядке протоколируются.

Если вас подвергли «доставлению» в отделение полиции, то об этом делается отметка в протоколе об административном правонарушении, либо в протоколе об административном задержании.

Как уже указывалось выше, нахождение на улице без документов или с испорченными, не действительными документами (кроме, естественно, подделанных) не является правонарушением и не находится в компетенции ППС полиции.

Если по факту вашего доставления не будет составлен протокол об административном правонарушении, в котором будут указаны событие и состав правонарушения, то такие действия полиции будут неправомерными, а сотрудники должны привлекаться к установленной законом ответственности.

При помещении вас в «обезьянник», то есть, применении в отношении вас «административного задержания», оформляется протокол об административном задержании. Требования к нему определены статьей 27.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 указанной статьи, об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и МОТИВЫ задержания.

Мотив задержания является ключевым моментом.

В качестве основания для указания мотива, доставившие вас в отделение сотрудники полиции пишут рапорта, в которых они обязаны указать причины, по которым они доставили вас в отделение, с обязательным указанием статьи Административного Кодекса.

После этого сотрудники полиции, доставившие вас в отделение, ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном правонарушении, за которое они вас, собственно и доставили в полицию.

Вот этих требований практически не выполняет ни один сотрудник полиции, так как их соблюдение документально подтверждает их беззаконие.

Если быть объективным, то не составление таких протоколов является точно таким же подтверждением беззакония, только в этом случае дежурного по отделению полиции и других сотрудников, осуществляющих дежурство.

Юридически, с момента составления протокола об административном задержании, возбуждается административное дело о правонарушении, с этого момента к делу может подключаться адвокат, полиция обязана предпринять меры по скорейшему оповещению коллег по работе или родственников по телефонам, указанным «правонарушителем».

Лицом, возбуждающим административное дело, в этом случае является сотрудник полиции, составляющий протокол административного задержания в помещении отделения полиции.

В его обязанности входит подготовка к рассмотрению дела уполномоченным лицом или органом. В том числе, контроль за составлением и наличием протокола об административном правонарушении, в котором обязательно указываются событие и состав правонарушения.

При обнаружении отсутствия события и состава правонарушения, как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 и 2 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чём, в соответствии с частью 5 ст. 28.1. Административного Кодекса, выносится определение.

Но этих тонкостей наша полиция, как правило не знает, и, что самое печальное, без нашей «Активной» помощи знать не будет и «не захочет» узнать и впредь!!!

Следует помнить, что формально «зацепив» вас на улице за такой пустяк, как отсутствие документов, регистрации, доставив вас в полицию, подвергнув административному задержанию и начав оформлять задержание, сотрудники ППС вдруг «обнаружат», что уже упомянутых «события и состава» правонарушения нет и попытаются в лёгкую «пришить вам дело» по какой-либо иной статье, например за хулиганство, «неповиновение законным требованиям сотрудников полиции».

Поэтому лучше дать полицейскому наделать глупостей, документально зафиксировав их в протоколе, с незаконно вынесенным предупреждением или штрафом и обжаловать это позже, чтобы не получить потом более серьёзного наказания типа «15 суток административного ареста», за перечисленные статьи. Этого допускать нельзя. И помочь здесь может лишь собственная твёрдость и самообладание.

Имеет ли сотрудник полиции право изъять ваши документы или взять паспорт в залог?

Действительно, часто можно наблюдать картину, когда сотрудник полиции, после беглого просмотра документов, не передаёт их обратно гражданину, а, держа их в руках, или убрав в карман, уносит, с требованием «пройти в машину или в отделение для составления протокола или уплаты штрафа», где вдали от посторонних глаз, из людей просто выбивают, часто в прямом смысле, мзду.

Для особо несговорчивых граждан, не имеющих при себе денег или не желающих платить сразу, предлагают, приди со «штрафом» в указываемое отделение полиции, где вам возвращают ваш паспорт, или ещё поморочат голову, применят силу или иные аргументы для острастки на будущее.

Подобные действия являются незаконными.

Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную службу в Армию, решение или приговор суда и т.п.).

Согласно п. 38 Положения о паспортной системе СССР, а также ст. 19.17 Кодекса, «Незаконное изъятие удостоверений личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог», предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия.

Поэтому, после просмотра ваших документов, тем более, паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником полиции. Даже если вас ведут в отделение полиции, паспорт должен находиться у вас лично.

Впоследствии, после возвращения вам паспорта, обязательно необходимо написать заявление в органы Прокуратуры с требованием о привлечении сотрудников полиции, взявших ваш паспорт в залог, к административной ответственности.

Правомерно ли применение силы и спецсредств (наручники, дубинки) к гражданам сотрудниками полиции за отсутствие регистрации и отказ проследовать в отделение полиции для оформления протокола или уплаты штрафа за данное правонарушение?

Нет, такие действия являются не правомерными. Как указывалось выше, даже при наличии «события и состава» правонарушения, при отсутствии регистрации, ни Административный Кодекс, ни новый Уголовно-Процессуальный кодекс РФ не предусматривают привода в полицию или административного задержания по указанному основанию.

Соответственно и не может быть состава в действиях гражданина, не выполняющего незаконные требования сотрудника полиции, так как только в случае пресечения преступления, злостного неповиновения гражданина законным требованиям сотрудников полиции, в отношении граждан может быть применена сила и специальные средства.

Их применение в этом случае регламентировано Уставом Патрульно-Постовой службы, Федеральным законом РФ «О полиции». Тем не менее, если применение в отношении вас силы, спец. средств имеет реальную перспективу, надо твёрдо запомнить условия и пределы их применения сотрудниками полиции, закреплённое в Законе РФ «О полиции».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О полиции», полиция имеет право применять физическую силу и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных указанным законом. В соответствии с ч. 3 указанной статьи, при применении физической силы и специальных средств, сотрудник полиции ОБЯЗАН:

• предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требования сотрудника полиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении силы создаёт непосредственную опасность для граждан и сотрудников полиции, или когда такое предупреждение по обстановке является неуместным или невозможным;
• стремиться, в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц его совершивших, и силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О полиции», сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О полиции», сотрудники полиции вправе использовать спец. средства — наручники — для пресечения, оказываемого сотруднику полиции сопротивления; для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться; для доставления задерживаемых лиц в полицию, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим, или себе, или оказывают противодействие сотруднику полиции.

Правомерно ли проведение личного досмотра сотрудниками полиции граждан, не имеющих регистрации?

По указанному основанию проведение личного досмотра или обыска, тем более, на улице является неправомерным, так как не предусмотрено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Но, не найдя к чему «прицепиться» при проверке регистрации или к документам, сотрудники полиции всегда могут мотивировать свои требования проведением контртеррористической операции, поиском наркотиков, оружия или боеприпасов.

В этом случае, согласно части 2 ст. 11 Закона РФ «О полиции», милиция имеет право, при наличии достаточных данных о том, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества, производить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр лиц, досмотр их вещей, ручной клади и багажа, изымать указанные предметы, средства и вещества, при отсутствии данных о наличии законных оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определённых действий или занятие определённой деятельностью, контроль за которыми возложен на полицию законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ).

Как уже не раз указывалось выше, степень «достаточности данных» о наличии оружия, наркотиков и проч., нашей полицией трактуется весьма вольно и по собственному усмотрению, и также используется преимущественно в целях психологического давления на граждан для вымогания денег или поиска каких-либо иных «зацепок» для вымогания, если никаких других поводов у полиции просто нет.

На месте, то есть, без проведения административного задержания с доставлением в отделение полиции, сотрудник полиции может только предложить вам лично предъявить для осмотра ваши личные вещи в карманах, содержимое портфелей и сумок, не касаясь их своими руками.

Постарайтесь не выкладывать свои вещи в машине полиции, и не выпускайте из рук кошелёк и документы, показывайте только из своих рук, ни в коем случае не передавая их в руки полицейского, сразу убирайте их обратно после предъявления их содержимого, так как очень часто, если вас отвлёк каким-либо вопросом другой сотрудник полиции, что у них очень хорошо отработано, вы можете не досчитаться денег, или чего-то ещё ценного, или же впоследствии, после доставления в полицию для официального досмотра, обнаружить у себя пакет с наркотиком или пару патронов.

Тем не менее, если вас доставляют в отделение полиции, подвергают административному задержанию, необходимо помнить следующее:

При административном задержании может быть произведён личный досмотр (ст. 27.7 Кодекса). При этом должны соблюдаться следующие правила:

• досмотр должен проводиться только определёнными статьями 27.2. и 27.3. кодекса лицами, причём, одного пола с задержанным;
• с участием 2-х понятых, из числа лиц, не заинтересованных в исходе дела одного пола с задержанным; помещение, в котором производится досмотр, должно соответствовать требованиям санитарии и гигиены;
• при личном досмотре должны быть обеспечены безопасность и здоровье досматриваемого.

При личном досмотре вещей составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Протокол подписывается лицом, его составляющим, лицом, вещи которого досматриваются и понятыми.

При задержании, личном досмотре и досмотре вещей, должностными лицами могут быть изъяты документы и вещи, но не любые, а являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения.

Административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей, документов могут быть обжалованы заинтересованным лицом в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.

При этом, как и в случае с составлением протокола об административном правонарушении, сотрудники полиции обязаны соблюсти все указанные выше требования. Досматриваемый имеет право на получение копии протокола досмотра.

После проведения досмотра (также «обеспечительная мера»), должен быть составлен протокол административного правонарушения.

Если вас или ваших знакомых, с кем вас подвергли проверке документов, решили доставить в полицию, постарайтесь, чтобы вы или ваш знакомый поехали туда не одни, в особенности, если задерживается молодая девушка или женщина. Если вам позвонили коллеги, родственники, друзья, которых подвергли административному задержанию, постарайтесь прибыть в отделение полиции сами, как можно быстрее, или позвонить туда и выяснить как можно больше «подробностей».

Иногда только этого бывает достаточно, чтобы человека выпустили из полиции.

Наставайте на присутствии ваших знакомых и своём лично при проведении установления личности или досмотра, неправомерного применения условий и пределов применения физической силы и спец. средств, ибо это может спасти ваше и их здоровье, избежать ограбления, попыток подсунуть задержанному наркотики и патроны.

Является ли Москва «режимным городом», в котором действует иной правовой статус граждан, не являющихся жителями Москвы?

Нет, Москва не является «режимным городом». Это любимый миф московской полиции и московских чиновников всех уровней.

Ограничение права на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ, в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в РФ», может быть произведено только на основании Федерального закона.

Ст. 8 указанного закона содержит исчерпывающий перечень таких ограничений, и Москва под эти ограничения не подпадает. Об этом же говориться в разъяснении, данном в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 2.02.98 г., в котором указано, что расширительное толкование таких ограничений в нормативных правовых актов субъектов РФ, к которым относится и Москва, является недопустимым.

Не даёт таких прав Москве и Закон РФ «О столице Российской Федерации».

В Москве, как и в любом городе, есть отдельные режимные объекты и территории, вход на которые без специального разрешения или пропуска запрещён. Но эти объекты и территории соответствующим образом огорожены и защищены охраной.

Тем не менее, сделать Москву «режимным городом» является заветной мечтой московских руководителей.

При этом они грубо и цинично используют определённое несовершенство нашего законодательства, а также низкую социально-политическую активность и неорганизованность граждан РФ и их слабую правовую культуру, и в нарушение законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, принимали и принимают местные законодательные и подзаконные нормативные документы, в которых эти права себе присваивают.

Именно к таким документам, как правило, и апеллирует полиция. Например, ст. 91 Устава города Москвы даёт московским властям право на определение «особого порядка» при принятии нормативных актов города в вопросах регистрации пребывающих иногородних граждан.

Тем не менее, при обжаловании подобных действий полиции в органы Прокуратуры, и, тем более, в суд, последние признаётся незаконными.

Можно ли обжаловать незаконные требования и действия полиции, и как это сделать?

Наша гражданская пассивность, молчаливое «заглатывание» тех унижений, поборов и издевательств, которые мы терпим от таких действий полиции, оставляя её сотрудников безнаказанными, провоцирует её последующее беззаконие.

Во время публичных дискуссий полицейское начальство апеллирует к тому, что жалоб от населения на такие действия полиции у них практически нет.

Это, по их мнению, говорит о том, что подобные проблемы являются надуманными, а их публичное обсуждение имеет единственную цель — опорочить нашу славную полицию.

Полиция имеет специальное подразделение, которое называется Управление Собственной Безопасности (УСБ).

При обращении в 02 или УСБ полиции, требуйте обязательной фиксации вашего сообщения. При этом будьте готовы сообщить максимум информации о себе (Ф.И.О., адрес по месту постоянного проживания, контактный телефон) и о сотрудниках полиции, совершивших против вас незаконные действия.

Сообщите также всё, что было предпринято в отношении вас или ваших знакомых, а также, где и когда это произошло.

Наиболее эффективным является письменное обращение граждан с жалобами. В российском менталитете жаловаться считается неприличным и унизительным. Считается, что жалобщик это слабый и обиженный человек, который не в состоянии решить проблему в свою пользу или договориться.

Всё это сплошная чушь!!!

Поэтому, с точки зрения психологического преимущества, о котором я постоянно напоминал выше, с полицией речь надо вести именно об «обжаловании» её неправомерных действий, а не защищаться безвольной формулировкой «я буду жаловаться».

Пишите заявление или жалобу и направляйте её в обязательном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении! В этом случае соответствующие органы обязательно получат ваше заявление и будут обязаны принять его к проверке.

В соответствии с законом, вам обязаны ответить в месячный срок с момента поступления обращения.

Дата его получения будет указана в почтовом уведомлении, которое вы получите после вручения вашего заявления или жалобы адресату. Именно от срока получения, указанного в уведомлении и отсчитывается срок, в течение которого вам обязаны дать ответ.

За нарушение сроков ответа, полиция, прокуратура, любой иной официальный орган несут ответственность, и именно на это в первую очередь обращают внимание проверяющие комиссии МВД РФ при проведении плановых проверок своих структур.

В письменной жалобе, также подробно опишите все обстоятельства дела, место и время действия, укажите все данные о сотрудниках полиции или сотруднике полиции, которые запомните или запишите. Здесь также годятся бортовые номера патрульных машин, их госномера.

Не забудьте указать требование о привлечении полицейского к ответственности, а также, в обязательном порядке, указать полностью ваши фамилию, имя и отчество, адрес и проставить дату, личную подпись. Без указания этих данных и личной подписи, вашу жалобу к рассмотрению не примут.

Следует также иметь в виду, что при обращении в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за деятельностью полиции, есть небольшой, но существенный нюанс.

Если вы написали жалобу на действия полиции, как указывалось выше, то, при поступлении в прокуратуру, она пойдёт по, так называемому, «надзорному производству».

Это подразумевает формальную проверку, которой занимается кто-то из рядовых прокуроров. Порой этого достаточно много для непуганой полиции, чтобы наказать виновных и принести извинения.

Но если вас промурыжили по полной программе, то есть, совершили с вами что-либо из перечисленного: с составлением протокола, доставлением в отделение, досмотром, избиением, подбрасыванием наркотиков или патронов, залогом паспорта, то в прокуратуру нужно писать не жалобу, а «Заявление о возбуждении уголовного дела по факту либо превышения полномочий, либо самоуправства, либо вымогательства взятки».

Такое заявление пойдёт уже по исполнительному производству. Им непосредственно занимается прокурор района или города или его заместитель.

Чтобы возбудить уголовное дело или дать мотивированный отказ в его возбуждении, прокурор, по закону, должен провести проверку. Её объём, и процедура жёстко регламентированы законом. То есть, в этом случае в отношении полицейского -правонарушителя правоохранительная мясорубка заработает на полную мощность.

Даже если уголовное дело против такого сотрудника не будет заведено, крови, нервов, здоровья и жизни это отберёт у него много. Образно говоря, в этом случае сотрудник полиции окажется на вашем месте, когда он использовал против вас свою силу и власть.

Можно также обжаловать неправомерные действия полиции и самостоятельно, через суд. Это также подходит, если вас не удовлетворили меры, принятые самой полицией и прокуратурой.

Себя надо любить, себя надо уважать! У нас достаточно прав и возможностей, гарантированных Конституцией РФ и законами для того, чтобы защитить себя, своих родных, близких, друзей. Но все эти нормы останутся на бумаге, если не начать их использовать.

Мы в России никогда не были внутренне и внешне свободными. У нас никогда раньше права и свободы отдельного человека и гражданина не стояли выше интересов государства.

Наоборот, государство у нас всегда довлело над индивидуумом. Рабская психология сильна. Выдавливать из себя раба — мучительно!

Беспредел полиции — это проявление той же рабской психологии, ибо историческим фактом является то обстоятельство, что самыми страшными деспотами и тиранами всегда являются бывшие рабы. Наша полиция тоже плоть от плоти наша с вами.

Власти и полицейское начальство цинично выражают публичное удивление и озабоченность, тем фактом, что граждане России не любят и не уважают свою полицию, не верят ей, не рассчитывают на её помощь и защиту в случаях преступлений против своих прав и своей личности.

Я за то, чтобы полицейский на улице перестал быть бандитом в погонах, которого боятся все люди, а вновь стал добрым другом и защитником! Вот тогда не будет ни каких оснований для появления приморских партизан и осиротевших семей убитых милиционеров, выплаканных глаз матерей, убитых и осуждённых молодых ребят, которые от милицейского и полицейского беспредела вынуждены стать народными мстителями.

Но, чтобы это стало возможным, чтобы завтра вечером пьяные полицейские не изнасиловали вашу дочь, посчитав её проституткой, чтобы завтра на площади Трёх вокзалов не избили и не ограбили вашего мужа, возвращающегося с вахты на севере домой в Брянск или Смоленск, чтобы защитили вас от бандитов, нашли и обезвредили воров, уничтожили террористов, чтобы всё это было завтра, сегодня вы должны защитить себя и свих близких и обязательно наказать тех, кто покусился на ваши права и свободы!!!

ЗАКОННОСТЬ –  ПРИНЦИП  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ 

Р.М., Восстановление полноценного социального доверия к органам внутренних дел  определены руководством Министерства одним из приоритетных направлений в деятельности органов и  подразделений системы МВД России. При этом, далеко не секрет, что формирование отрицательного общественного мнения, недоверия  населения к системе органов внутренних дел в настоящее время, обусловлено, в т.ч.  имеющими место нарушениями законности   в  деятельности сотрудников нашей системы. В данной связи,   существуют ли какие либо правовые  механизмы защиты граждан  от подобных негативных  проявлений  со стороны должностных лиц?

В первую очередь необходимо еще раз обратить  внимание на то, что планомерное развитие современной российской государственности  преследует цели создания сбалансированной и эффективно действующей системы органов государственной власти, опираясь при этом на конституционное положение о гарантированности каждому защиты его прав и свобод.

Важнейшими принципами российского правового государства являются верховенство (господство) права, разделение функций между различными государственными органами, взаимная ответственность гражданина и государства, реальное обеспечение (защита) прав и законных интересов граждан, гражданское общество. Осуществляя общегосударственные (социальные) задачи по обеспечению нормальной жизни для каждого человека, государство как орган публичной власти призвано выполнять возложенные на него внутренние и внешние социально-экономические, культурные и правоохранительные функции.

Конституция РФ 1993 г. закрепила важнейшие конституционные принципы гражданско-правовой ответственности государства: 1) Российская Федерация — Россия есть демократическое правовое государство (ч. 1 ст. 1); 2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства (ст. 2); 3) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46); 4) основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ч. 2 ст. 17, ст. 18); 5) каждый гражданин России имеет право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на неприкосновенность жилища, на свободное передвижение, выбор места жительства на территории Российской Федерации, на свободное распоряжение своими способностями к труду, занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью, на свободное литературное, научное и иное интеллектуальное творчество, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ст. ст. 20 — 23, 25, 27, 34, 37, 44); 6) граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); 7) каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53); права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью охраняются законом, государство обеспечивает компенсацию причиненного ущерба и доступ к правосудию (ст. 52).

Р.М. Какие меры  принимаются  по предупреждению и устранению  выявленных нарушений?

Действительно, в настоящее время   данному направлению деятельности  уделяется повышенное  внимание.

МВД России, в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  разработан  комплекс мер, направленных на  рассмотрение  вопросов в сфере признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) подразделений системы МВД России, а также их должностных лиц, мерах, принятых для предупреждения и устранения выявленных нарушений.

Данный комплекс мер включает в себя  проведение на   постоянной основе   мониторинга правоприменительной практики, содержащейся в судебных постановлениях о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) территориального органа, организации и подразделения МВД России, а также их должностных лиц, осуществление  анализа причин и условий формирования практики, а также принятие   мер  по предупреждению и устранению выявляемых судами нарушений, служащих основанием для удовлетворения  подобных требований. К числу которых, как правило, относятся меры по привлечению должностных лиц к юридической, в т.ч. гражданской ответственности. 

Основными  категориями дел, предъявленных к органам, организациям и подразделениям МВД России, рассматриваемых судами,  являются дела, связанные с:

I) обжалованием постановлений, а также иных решений и действий (бездействия) должностных лиц подразделений системы МВД России в рамках  Кодекса        Российской Федерации    об    административных   правонарушениях.   В период 2014 года предъявлено 555 жалоб (70 % от предъявленных исков), из которых была удовлетворена   81 жалоба.  

2)    обжалованием постановлений, а также иных решений и действий
(бездействия) дознавателей,  следователей, руководителей следственных
органов   в   рамках   Уголовно-процессуального    кодекса   Российской
Федерации – предъявлено 127 жалоб,    из которых удовлетворено 18.

3)    признанием незаконными приказов, распоряжений, решений и иных правовых актов и действий.  Предъявлено    59  исков на сумму  около 10 млн.  рублей, из которых удовлетворено 13  исков на сумму  20 тыс. рублей.

4)    возмещением   вреда,   причиненного   незаконными   действиями
(бездействием)   подразделений   системы   МВД   России,   а   также   их
должностных лиц  (в порядке статьи 1069 – 1070  Гражданского кодекса Российской Федерации).

В настоящее  время, характеризующееся преобладанием гражданско-правового регулирования во многих сферах жизнедеятельности,  Федеральными законами от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» определен правовой механизм гарантий соблюдения и защиты разумного срока судебного разбирательства и исполнения судебных актов. 

Согласно этому Закону лица,  являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд  с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.

В настоящее  время, к сожалению, у нас уже имеется негативная практика удовлетворенного требования  гражданина о компенсации  за нарушение  органами внутренних дел его  права на судопроизводство в разумный срок по делу, срок расследования которого составил более 5 лет. Решением Оренбургского областного суда с казны РФ  взыскана  компенсация в размере 20 тыс. руб.    

Р.М.,  в данной связи на кого ложиться  бремя финансовой ответственности    за незаконные действия сотрудников?

Особенности наступления деликтной ответственности по рассматриваемой категории правоотношений предполагают, что в качестве причинителя вреда выступает специальный субъект — государственный орган или его должностное лицо, обладающее административно – властными  полномочиями, которые выражаются в возможности издавать обязательные к применению правовые акты (нормативные и ненормативные) и в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов.

Должником  в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате  незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, является государство в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа, а источником возмещения вреда служит соответственно казна Российской Федерации.  

Российское государство приняло на себя ответственность, провозгласив право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц. В связи с чем, тенденции роста предъявляемых и удовлетворяемых   в указанной сфере требований,  влекут  негативные последствия  материального характера, выражающиеся в  отвлечении дополнительных государственных  финансовых средств  на восстановление нарушенных прав истцов.

В свою очередь, Российская Федерация или субъект Российской Федерации возместившие потерпевшему вред, причиненный незаконными действиями (решениями) органа исполнительной власти,  в соответствии со ст. 1081 ГК РФ, приобретают право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий (принятии незаконных решений). Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч.5 ст.15) федеральному органу  исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД России)  в случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, предоставлено  право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения.  В связи с чем МВД России вправе обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением. Подобная положительная практика  есть и в УМВД России по Оренбургской области

Скажите, а имеется ли случаи реализации жителями Оренбургской области   права на  обращение в Европейский  суд по правам человека 

 По жалобам на жестокое обращение со стороны сотрудников  органов внутренних дел   Европейский судом   были  установлены  факты   бесчеловечного обращения     с заявителями. Указанные факты имели место в г.Бузулуке и  г.Орске. В  качестве компенсации морального вреда в их пользу  с Российской Федерации было взыскано  по   12 – 15  тыс. евро каждому.

24 июня 2014 года Европейский суд по правам человека коммуницировал жалобу, поданную юристами Комитета против пыток в интересах жителя Оренбурга Олега Ельчанинова, который обратился с жалобой на бесчеловечное обращение со стороны  сотрудников Ленинского РОВД г.Оренбурга  в ходе задержания его по подозрению в совершении преступления в 2006 году. В настоящее время Страсбургские судьи обязали государство предоставить материалы, имеющие отношение к делу.

В заключении, хочется еще раз напомнить, что Конституционной  основой деятельности правоохранительных органов является строгое и неуклонное соблюдение законности, поэтому в их деятельности должны быть исключены случаи незаконного  привлечения  невиновных к административной,  уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде и другие действия, незаконно ущемляющие права и свободы граждан.

В связи с этим, соблюдение  принципа законности, а также поддержание режима законности в сфере государственного управления в системе взаимоотношения субъектов исполнительной власти с гражданами и организациями, соблюдение законности в правоприменительной деятельности   органов внутренних дел   обеспечивает повышение эффективности обеспечения государственных интересов.

В июне в Москве прошла несогласованная властями акция, на которой задержали 500 человек. Часть задержаний была незаконной – например, в отделения увозили сотрудников СМИ, у которых были редакционные задания.

Оказавшись в автозаке (особенно если это произошло впервые), человек, как правило, теряется и не знает, что делать. Часто задержанные не знают своих прав, а также полномочий и обязанностей сотрудников правоохранительных органов. Как вести себя в отделении, тоже не всегда понятно: на что имеет право задержанный, как с ним должны обращаться и куда звонить в таких случаях? Когда нарушают права человека, помочь могут правозащитные некоммерческие организации. Даже если не вы собираетесь на митинги, знать свои права, быть готовым к задержанию и понимать, как вести себя на разных этапах общения с полицией, необходимо.

Когда человека могут задержать

В соответствии с федеральным законом «О полиции» задержать человека на улице могут в нескольких случаях: если он подозревается в совершении преступления, сбежал из-под стражи или из психиатрической лечебницы, находится в розыске, уклоняется от ареста, нарушил комендантский час, предпринял попытку самоубийства или незаконно пытался проникнуть на охраняемые объекты.

Если личность человека невозможно установить на месте, он попытался скрыться или не имеет постоянного места жительства, полиция имеет основания подозревать его в совершении преступления. В таком случае человека могут задержать. Это тоже прописано в законе «О полиции».

Если человек участвует в мирной акции и спокойно выражает свое отношение к происходящим событиям, задерживать его нельзя, рассказывают в некоммерческом правозащитном медиапроекте «ОВД-Инфо». «Это прямое нарушение статьи 27.3 КоАП, а также статьи 32 Конституции РФ и статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В Уголовном кодексе уже иные основания для задержания, они указаны в статье 91 УПК», — говорят сотрудники проекта.

Что касается несовершеннолетних задержанных, то полиция обязана незамедлительно уведомить родителей ребенка. «Судя по нашей практике, это делается не всегда», — говорят в «ОВД-Инфо».

«Лучше самому несовершеннолетнему помнить о том, что никаких допросов-опросов или иных действий без присутствия законного представителя делать нельзя, напомнить об этому сотрудникам полиции и самому требовать права на звонок. Кроме того, несовершеннолетних не должны держать в одной камере с совершеннолетними. И еще: до 16 лет к административной ответственности привлекать нельзя», — рассказывают эксперты.

Знать свои права и правильно вести себя в отделении

«ОВД-Инфо» создал памятку идеального задержанного и мультфильмы о том, как вести себя при задержании. Правозащитники отмечают: у человека, который знает свои права и обязанности сотрудников правоохранительных органов, шансы на успех сильно вырастают. У проекта бывали ситуации, когда человек звонил, потому что не знал, законны ли действия полицейских. Ему объясняли, почему нет, и буквально через пять минут человека отпускали.

«Во-первых, это работает с психологической точки зрения: человек чувствует себя увереннее, не боится или хотя бы не показывает свой страх, а это важно в таких ситуациях. Во-вторых, сотрудники полиции тоже понимают, что не могут делать с задержанным все, что захотят. А то он потом еще будет обжаловать их действия, пойдет в ЕСПЧ, расскажет журналистам. Конечно, это останавливает не всех сотрудников. Но часто работает», — рассказывают Агентству социальной информации сотрудники проекта.

Успех – понятие относительное, признают правозащитники. Иногда благодаря знаниям задержанного даже не забирают в отдел, иногда отпускают оттуда без протокола, иногда дело возвращают в полицию уже в суде, а иногда успех достигается только на уровне ЕСПЧ.

Чего точно не стоит делать во время задержания, так это вести себя агрессивно. Не стоит паниковать, и надо помнить про 51 статью Конституции – «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников».

«Разговаривать нужно сухо и четко. Надо собрать всю волю в кулак и не оскорблять, а главное — не трогать сотрудника полиции. Иначе это может повлечь уголовное преследование по статьям 318 («Применение насилия в отношении представителя власти») и 319 («Оскорбление представителя власти») УК РФ», — комментируют «ОВД-Инфо».

Убегать от полицейского тоже не стоит: в случае если вас подозревают в преступлении или административном правонарушении, такое поведение может стать отягчающим обстоятельством, говорят правозащитники. Более того, беглецу могут вменить статью 19.3 КоАП о неповиновении полиции.

Знать, куда сообщить о задержании

Проект «ОВД-Инфо» помогает задержанным с помощью круглосуточной горячей линии (8-800-707-05-28), которая работает каждый день, и телеграм-бота. Во время марша 12 июня в штаб проекта поступило 339 входящих звонков и 323 сообщения в боте – популярность каналов примерно одинакова. В «ОВД-Инфо» напоминают: звонить правозащитникам лучше всего сразу после задержания.

«Во-первых, позже у задержанного могут отобрать телефон. Во-вторых, уже в автозаке ему нужно понимать, как правильно себя вести и что будет происходить дальше. В-третьих, если человеку понадобится помощь юриста, нам нужно успеть найти защитника», — говорят эксперты.

Во время марша сообщения о задержаниях по горячей линии «ОВД-Инфо» принимали семь человек, еще три юриста консультировали задержанных на второй линии. Три волонтера принимали сообщения и консультировали задержанных в боте в телеграме. Всего в тот день в штабе проекта работали 47 волонтеров. Некоторые из них занимались вечерним обзвоном и помогали аналитикам выяснить точное количество задержанных и их имена.

«Если речь идет о задержании одного человека, обычно хватает пяти-семи минут, чтобы понять причину задержания и объяснить, как вести себя в отделе. Если задержанных целый автозак, на разговор может уйти до 15 минут: нужно выяснить имена всех задержанных, наличие несовершеннолетних», — рассказывают АСИ сотрудники проекта.

Важно помнить, что «ОВД-Инфо» не служба психологической помощи и не телефон доверия. «Чаще всего мы не утешаем людей, а просто объясняем, как им нужно действовать дальше. Обычно такой консультации хватает: люди уже понимают, что они не одни, не чувствуют себя беспомощными и потерянными. Мы не беремся оказывать психологическую поддержку и просто делимся телефонами доверия — там специалисты лучше нас знают, как можно помочь человеку», — рассказывают эксперты.

«ОВД-Инфо» не бросает своих подопечных и держит связь с задержанными вплоть до их освобождения. После акций и митингов проект публикует точные данные о задержанных.

Вызвать грамотного адвоката

Международная правозащитная группа «Агора» — это более 50 юристов-правозащитников, которые работают по резонансным делам о нарушении прав человека. Адвокаты «Агоры» занимались в том числе делом Ивана Голунова.

«Мы нацелены на положительные изменения в сфере прав человека по определенным приоритетным для нас направлениям. Как правило, большинство дел мы находим сами – в таком случае можно найти дело, которое дает больше шансов на системные изменения. Если человек сам обратился к нам за помощью и его дело совпадает с одним из наших приоритетов, мы оказываем ему помощь», — говорит АСИ Павел Чиков, руководитель международной «Агоры».

Качественная работа по делу, как правило, предполагает большие временные затраты: дело может идти год, полтора, два, три, рассказывает Чиков. «Мы стараемся приучать и публику, и наших доверителей к тому, что профессиональная работа юриста должна оплачиваться», — отмечает он.

«Если дело очень важное или человек не может позволить себе оплатить работу адвоката, мы изыскиваем возможность помогать ему бесплатно. Нужно учитывать, что для крупных долгоиграющих дел невозможно найти достаточные ресурсы собственными силами. Некоторые дела мы оплачиваем деньгами, собранными благодаря пожертвованиям граждан», — говорит правозащитник.

«Агора» работает в большинстве регионов России, постоянные юридические группы работают в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Казани, Нижнем Новгороде, Ставрополе, Екатеринбурге, Челябинске, Липецке, Чите, а также в Хельсинки, Софии и Лондоне. На европейской части России действует служба оперативного реагирования «Агоры» на инциденты, связанные с нарушением прав человека (полицейские пытки и убийства, гибель осужденных в исправительных учреждениях, уголовное преследование и нападения на гражданских активистов, журналистов, блогеров).

По закону задержанный имеет право на телефонный звонок, но, как рассказывает Чиков, на практике это право соблюдается далеко не всегда. Именно поэтому первый возможный контакт должен быть всегда с адвокатом. Давать показания следует только после консультации с защитником, а до его приезда «стоять, терпеть, преодолевать психологическое давление», — говорит Чиков.

«Чтобы было кому звонить из отделения, номер адвоката должен быть записан у вас в телефоне, а лучше, чтобы пара номеров была в голове и можно было в протоколе задержания написать волшебную фразу «Прошу вызвать адвоката – фамилия и его номер телефона». Если такая фраза будет в документе и адвоката не вызовут, это станет очень серьезным основанием для того, чтобы все действия правоохранителей после этого признавать незаконными. Этот тот самый рычаг, который есть у каждого человека. Люди часто этого не осознают, а силовики этим пользуются», — говорит Чиков.

По его словам, «условная формула обвинения и то, в чем человека признают виновным потом – может быть, через год или два, как правило, фиксируется в первые часы и 2-3 дня после задержания. Если человек ведет себя правильно и грамотно в первые часы и дни, он оптимально влияет на последующий исход по делу».

«У нас был случай, когда задержанного по Болотному делу силовики прятали от адвоката в течение двух недель. Адвокату удалось договориться с ОНК, которая посетила человека в СИЗО на Петровке, 38 и передала информацию, что адвокат его ищет. Две недели доверитель не давал никаких показаний. Это дало ему возможность впоследствии выйти на свободу и получить политическое убежище за границей», — рассказывает правозащитник.

Даже если задержанный знает законодательство, «защищать себя сам человек не должен», говорит Чиков и приводит в пример Генри Резника: когда ФСИН подала к нему иск о защите чести и достоинства, тот пришел в суд со своим адвокатом.

«Когда вы фигурант, у вас искаженное восприятие действительности. Вы не можете спокойно воспринимать реальность, потому что вас атакуют и на кону ваша судьба, свобода, деньги, репутация, зачастую здоровье. Даже если проблемы возникают у самих юристов, они прибегают к помощи адвокатов, потому что адвокат – лицо отстраненное, он воспринимает ситуацию профессионально. Это не его судят, он защищает человека и поэтому видит всю картину совершенно иначе», — уверен Павел Чиков.

Поддержать работу «Агоры» можно здесь.

Получать от государства информацию

Проект «Команда 29» из Санкт-Петербурга  — это объединение юристов и журналистов, которые рассказывают истории о столкновении человека и государства. Цифра 29 в названии команды отсылает к 29-й статье Конституции России, которая гарантирует свободу мысли и слова, разрешает искать, получать и передавать информацию и запрещает цензуру.

Главная цель организации — сопротивление растущей закрытости государства в России. Юристы и адвокаты «Команды 29» защищают в судах людей, которых несправедливо обвинили в государственной измене, разглашении государственной тайны и шпионаже, защищают издания, которым пытаются помешать писать правду о государстве, и создают полезные материалы – например, как узнать информацию, которой государство не хочет делиться.

«Мы считаем, что государство закрыто от граждан и не стремится делиться с ними значимой информацией — например, архивами Второй мировой или документами, которые затрагивают их права. Примером такого документа может быть инструкция по охране исправительных учреждений — сейчас она для служебного пользования (ДСП), но при этом затрагивает права членов Общественных наблюдательных комиссий, которые приходят в места лишения свободы, чтобы проследить за соблюдением прав заключенных. Примеров много. Государство скрывает эту информацию и не хочет ей делиться», — рассказывает АСИ Катя Аренина, пресс-секретарь «Команды 29».

Команда проекта уверена: такая информация должна быть доступна людям, и старается своей деятельностью приближать эту ситуацию, распространяя идею того, что открытая информация о деятельности государства важна и касается каждого гражданина.

Закрытость государства — это не только про информацию, которая считается гостайной, отмечает Аренина. Часто люди не получают достаточно информации от государственных органов о том, что их касается напрямую.

«Частая история — отчеты, которые некоммерческие организации присылают в Минюст. Они должны публиковаться в открытом доступе, но, если НКО присылает отчет в печатном виде, его можно не публиковать. Разные фонды, связанные с Дмитрием Медведевым, делают именно так, и отчетность по ним найти невозможно», — говорит пресс-секретарь.

В целом в России достаточно либеральное законодательство в сфере доступа к информации (оно появлялось в 2008-2012 годах), говорит Аренина. Согласно нему, госорганы должны многое публиковать на своих сайтах в открытом доступе и предоставлять информацию по запросу граждан. Но на практике это плохо работает: никто не знает, что и как публиковать, а на запросы чаще всего присылают отписки. Здесь не только вопрос законодательства, но и его исполнения.

«Это может быть лень конкретного исполнителя на месте или отсутствие реальных инструментов наказания за такое. Если чиновник не ответит на запрос, вы можете обжаловать это в прокуратуру, и на этом, как правило, все и закончится», — комментирует Аренина.

Но есть и хорошие новости: существует много открытых сервисов, где можно получить информацию. «В Росреестре хранится информация о недвижимости, но им сложно пользоваться, сайт постоянно зависает. Есть ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), ЕГРИП (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) — там можно получить информацию о компаниях и индивидуальных предпринимателях. Есть статистика судебного департамента при Верховном суде, где можно найти полезные цифры, есть Росстат. Некоторые сервисы работают, некоторые — почти нет», — отмечает эксперт. Чтобы получать информацию было проще, «Команда 29» создала «РосОтвет» — некоммерческий сервис для отправки вопросов органам власти.

Уметь защищать личные данные

Защита личной жизни и персональных данных – еще один важный вопрос в современной России. Государство предпринимает ряд действий, которые направлены на то, чтобы больше знать о гражданах, говорит Катя Аренина из «Команды 29». Сюда можно отнести пакеты Яровой, попытки получить ключи шифрования от мессенджеров.

«Насколько вы заинтересованы в том, чтобы кто-то в любой момент — когда, например, вы по какому-то поводу заинтересуете государство — мог открыть и прочитать все, что вы писали? Если вас это не устраивает, можно попытаться хотя бы технически защитить информацию о себе», — говорит Аренина.

Есть кейсы, когда в материалах дела оказывается информация, которую предоставляла администрация «ВКонтакте», рассказывают правозащитники «Команды 29». Бывали случаи, когда в материалах дела оказывалась информацию от «Яндекса» — он предоставлял ее по решению суда. Человека об этом не уведомляют. «Команда 29» рассказывает, как защитить аккаунты в соцсетях, и делится приемами защиты от прослушки и взлома.

«Часто наши адвокаты работают над делами, связанными с гостайной. В таком случае они часто ограничены в возможности открыто говорить о ходе дела и, следовательно, сложно заявлять о нарушениях прав человека — это может ударить по тебе самому», — отмечает Аренина.

В «Команде 29» уверены: нужно знать свои права, понимать, как работают правоохранительные органы и на что они имеют право, иметь контакты адвокатов и правозащитных организаций».

Поддержать работу проекта «Команда 29» можно здесь.

Добиваться системных изменений

Правозащитный фонд «Общественный вердикт» (внесен в реестр НКО-иноагентов) оказывает правовую и информационную поддержку гражданам и организациям в сфере восстановления нарушенных правоохранительными органами прав и содействует правоохранительным органам в предупреждении и пресечении нарушений прав и свобод человека.

«С одной стороны, мы стараемся поддерживать в повестке общественного внимания разговоры том, что незаконное насилие со стороны людей, наделенных властью, неприемлемо в нашей стране, с другой — через эту информацию хотим вселить в людей надежду, что все-таки в России возможно правовыми механизмами добиваться справедливости, восстановления нарушенных прав», — рассказывает Агентству социальной информации Наталья Таубина, директор фонда «Общественный вердикт».

Цель фонда — сформировать в России атмосферу нетерпимости к практике нарушения прав человека правоохранительными органами и создать эффективную систему гражданского контроля за их деятельностью.

«В последние годы совершенно очевидно усилился и активизировался в разных своих проявлениях гражданский контроль за нарушениями в правоохранительной системе. Это происходит в том числе благодаря развитию интернета и технологий», — говорит Таубина.

Директор фонда приводит в пример опубликованное в прошлом году видео пыток в ярославской колонии. Фонд в течение года добивался возбуждения уголовного дела, но после публикации видео (оно получило огромный резонанс) уже практически на следующий день уголовное дело было наконец возбуждено, рассказывает Таубина.

Благодаря общественному резонансу, скандалу, запросу со стороны общества власть отреагировала, уверена директор. По ее словам, в Ярославле не только возбудили уголовное дело, там произошло признание проблемы со стороны руководства в том числе и пенитенциарной системы. По словам Таубиной, это один из примеров эффективного гражданского контроля.

Вообще же с расследованием преступлений, связанных с незаконным насилием со стороны сотрудников правоохранительной системы, возникают большие сложности, говорит Таубина. Основная проблема, по ее словам, — добиться возбуждения уголовного дела в отношении того или иного сотрудника правоохранительной системы за незаконное применение насилия: пытки или жестокое обращение.

«Последние полгода опять активизировалось обсуждение необходимости криминализации в статьи УК РФ о пытках, идут обсуждения организации более эффективной системы видеонаблюдения в местах лишения свободы. Разрыв монополии ФСИН — одно из требований, которое выдвигает инициированная нами коалиция #БезПыток. Сегодня доказательства вины сотрудников правоохранительной системы (те же самые видеозаписи, например) находятся практически в монополии той же самой системы. Эта монополия должна быть разрушена», — уверена Таубина.

По ее словам, расследования в нашей стране пока в целом неэффективны, хотя есть случаи, когда они проходят эффективно. Это является для правозащитников подтверждением, что Следственный комитет может работать: есть все необходимые ресурсы и достаточная законодательная база, чтобы расследовать такие дела.

«Если бы это происходило по всем делам, уровень незаконного насилия со стороны правоохранительных органов, с моей точки зрения, снизился», — отмечает директор фонда.

Сделать гражданский контроль эффективным

Сегодня органы власти и правоохранительной системы, в частности, уже не в состоянии оказываться закрытыми в силу того, что граждане стали более активными, — уверена Наталья Таубина, директор фонда «Общественный вердикт».

Последние годы появилась тенденция к появлению локальных гражданских инициатив, общественных объединений на местах, отмечает Таубина. Часто, по ее словам, людям удается добиваться поставленных тех целей. «Из последних примеров – храм в Екатеринбурге и то, что происходит сейчас в Шиесе. Потихоньку, но люди добиваются своих целей. Это позитивная динамика», — говорит правозащитница.

Однако гражданский контроль, который сейчас существует в России, особенно в его институциональной части, находится в довольно критическом состоянии, отмечает директор.

«Мало где в регионах в общественных наблюдательных комиссиях (ОНК) работают действительно независимые наблюдатели с правозащитным опытом. Я сторонник мнения, что в авторитарном режиме (а мы живем, к сожалению, в таком) институционализация гражданского контроля, каким бы хорошо написанным ни был закон, всегда будет приводить к тому, что власть подстроится под этот закон и постарается превратить эффективный механизм в имитацию», — говорит Таубина.

По ее словам, сейчас власть, с одной стороны, стремится убрать из ОНК действительно независимых наблюдателей с правозащитным опытом, с другой — пытается «закрыть» другие механизмы гражданского контроля, которые не являются частью этого закона. Если эту ситуацию изменить и добиться того, чтобы гражданский контроль стал действительно эффективным механизмом, повсеместно применяемым для контроля за правоохранительной системой, это тоже будет работать на снижение уровня насилия, уверена эксперт.

Поддержать работу фонда «Общественный вердикт» можно здесь.

Защищать свои права даже после ареста

Независимый проект благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям «Русь сидящая» собирает средства и помогает тем, кто пострадал от российского правосудия: политическим заключенным, жертвам заказных дел и тем, кто оступился, но желает исправиться. «Русь сидящая» защищает людей в судах, помогает им писать жалобы, учит правильно разговаривать с сотрудниками правоохранительных органов и делать передачи в СИЗО и колонии.

«Мы верим, что мир вокруг станет лучше и безопаснее для всех, если из тюрем будут выходить не озлобленные, нищие и бездомные люди, прошедшие через многолетние унижения и не имеющие социальных связей, а действительно исправившиеся, получившие образование и новую специальность, готовые работать и не разучившиеся любить и сострадать», — уверены в фонде.

Главный офис организации находится в Москве, также есть офисы в Новосибирске, Ярославле и Санкт-Петербурге. Поддержать работу организации можно здесь.

Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен.