Статья 34. Охрана подозреваемых и обвиняемых и надзор за ними
Информация об изменениях:
Статья 34. Охрана подозреваемых и обвиняемых и надзор за ними
Подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.
Деньги, которые обнаружены в местах содержания под стражей, зачисляются на лицевой счет их владельца, а ценные бумаги и ценные вещи передаются на хранение.
Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у подозреваемых и обвиняемых, передаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, о чем составляется соответствующий акт.
Надзор при санитарной обработке и личный обыск подозреваемых и обвиняемых осуществляются сотрудниками мест содержания под стражей одного пола с подозреваемыми и обвиняемыми.
ГАРАНТ:
О конституционно-правовом смысле положений части шестой статьи 34 см. постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2021 г. N 38-П
При наличии достаточных оснований подозревать лиц в попытке проноса запрещенных предметов, веществ и продуктов питания сотрудники мест содержания под стражей вправе производить досмотр их вещей и одежды при входе и выходе с территорий мест содержания под стражей, а также досмотр въезжающих и выезжающих транспортных средств, изъятие предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми. Не подвергаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уголовные дела подозреваемых и обвиняемых и которые обладают правом контроля и надзора за местами содержания под стражей.
В местах содержания под стражей в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений проводятся оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном законом.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 34 настоящего Федерального закона
Правила конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
Одним из видов административной деятельности органов внутренних дел является охрана и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания (ИВС) либо при доставлении к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.
Для конвоирования создаются подразделения охраны и конвоирования (отделения, взвода, роты, батальоны, полки), основными задачами которых являются:
— конвоирование подозреваемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования), санпропускники и обратно, из органов внутренних дел в межрайонные или городские ИВС, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий;
— конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в суды и обратно, охрана указанных категорий лиц во время судебных заседаний;
— конвоирование подозреваемых и обвиняемых на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно.
Административно-правовой статус конвойных подразделений определяется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, указами президента РФ, постановлениями правительства РФ, нормами международного права, нормативными правовыми актами МВД России и, в частности, «Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» (утверждены приказом МВД № 140 от 7 марта 2006 года).
Конвой — группа вооруженных и экипированных специальными средствами сотрудников, назначенных для охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Конвой обеспечивает своевременное доставление лиц взятых под стражу к месту назначения и поддержание при этом установленного для них режима, предупреждение и пресечение попыток конвоируемых к побегу, членовредительству и нападению на конвой, а также задержание лиц, пытающихся освободить конвоируемых из-под стражи.
Конвой призван осуществлять постоянный надзор и неотлучное нахождение всего состава наряда рядом с конвоируемыми с момента их получения в месте содержания под стражей и до водворения обратно, изоляцию охраняемых от контактов с родственниками, знакомыми или посторонними гражданами.
В зависимости от характера выполняемой задачи в состав конвоя назначаются: начальник (старший) конвоя, помощник начальника конвоя, полицейский-кинолог и конвоиры.
В зависимости от количества конвоируемых, степени их опасности и других данных конвой полиции может быть обыкновенным и усиленным.
Обыкновенный конвой назначается из расчета: два конвоира — на одного-двух конвоируемых; три конвоира — на три-шесть конвоируемых; семь конвоиров — на семь-десять конвоируемых.
Если в составе конвоя пять и более конвоиров, назначается помощник начальника конвоя. При проведении следственных действий на местности состав конвоя увеличивается.
Усиленный конвой может назначаться при наличии информации о намерении кого-либо из конвоируемых совершить побег, нападения на охрану, причинить какой-либо вред себе или окружающим, в связи с большой протяженностью маршрута конвоирования, сложными географическими и климатическими условиями, для конвоирования в воздушном, речном (морском) судне.
При усиленном конвое: на одного конвоируемого должно быть три конвоира; на два-четыре конвоируемых — шесть конвоиров; на пять-шесть конвоируемых — восемь конвоиров; на семь-восемь конвоируемых — 10 конвоиров; на 9-10 конвоируемых — 12 конвоиров. Начальником усиленного конвоя назначается сотрудник из числа среднего начальствующего состава.
Конвоированию не подлежат: лица с неправильно оформленными документами или без документов; больные, не подлежащие по заключению врача (фельдшера) конвоированию; беременные женщины без справки врача о возможности их конвоирования; не обеспеченные по установленной норме продовольствием на путь следования или одетые не по сезону; бывшие в контакте с инфекционными больными, не прошедшие необходимого медицинского освидетельствования и лабораторного обследования, до получения результатов такого освидетельствования.
Основанием конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления для производства отдельных следственных действий или рассмотрением дела в суде является:
— письменные заявки следователей, лиц, производящих дознание, суда, начальников ИВС, СИЗО для производства следственных действий или рассмотрения дела в суде;
— санкционированное прокурором постановление или определение (постановление) суда об этапировании;
— постановление прокурора, следователя или определение суда о производстве следственных действий;
— истечение срока содержания в ИВС лиц при наличии санкционированного прокурором постановления или определения суда о заключении подозреваемого (обвиняемого) под стражу, а также приговора об осуждении к лишению свободы;
— распоряжение начальника территориального органа МВД России (начальника ИВС) о направлении подозреваемого или обвиняемого в лечебное учреждение, в санпропускник (баню) общего пользования и на обменный пункт на плановом маршруте конвоирования.
Конвоирование заключенных под стражу лиц осуществляется в специальных автомобилях, в легковых автомобилях, в купе пассажирского вагона, на речных и морских судах, на самолетах и вертолетах, а также пешим порядком только при невозможности использования других способов, на небольшие расстояния.
Конвоирование осуществляется по определенным маршрутам (основным, запасным). При компактном расположении обслуживаемых объектов и наличии автомобильных дорог организуется кольцевое конвоирование между ИВС, следственными изоляторами (СИЗО), обменными пунктами и судами.
Конвой, получив приказ и предписание на выполнение задачи, следует в пункт приема подозреваемых (обвиняемых), где начальник конвоя обязан: предъявить дежурному по ИВС предписание на право приема или сдачи конвоируемых и служебное удостоверение; получить подготовленные документы и проверить правильность их оформления; определить порядок приема и размещения конвоируемых по камерам специального автомобиля, информировать конвоиров о лицах, за которыми требуется усиленное наблюдение. Также начальник конвоя должен произвести расчет и расстановку состава конвоя для личного обыска и охраны подозреваемых и обвиняемых на время приема их для конвоирования; осмотреть помещение, где будет производиться прием подозреваемых и обвиняемых, и убрать предметы, которые могут быть использованы для побега или нападения.
Прием подозреваемых и обвиняемых для конвоирования производится по одному, в отдельном помещении, в котором должны находиться только лица, сдающие и принимающие конвоируемых. После опроса подозреваемых и обвиняемых полученные данные сверяются с имеющимися документами, указанные лица регистрируются в путевом журнале, подвергаются личному обыску, а их вещи и продукты питания — досмотру. В этих целях назначаются конвоируемые из расчета один обыскивающий на четыре-шесть подозреваемых и обвиняемых.
О результатах личного обыска и досмотра начальник (старший) конвоя делает отметку в путевом журнале. Запрещенные к хранению вещи и продукты изымаются и сдаются администрации органа-отправителя.
Конвоирование обвиняемых в республиканские, краевые, областные, окружные, городские, районные суды и охрана их во время судебных заседаний осуществляется на основании установленных документов о принятии этих учреждений под обслуживание и соответствующих указаний министров внутренних дел, начальников Главного управления МВД, Управления МВД, Управление на транспорте МВД.
При наличии такого указания образуется межведомственная комиссия в составе представителей конвойного подразделения полиции (ОВД) и суда, подавшего заявку на конвоирование. Прием суда под обслуживание оформляется актом межведомственной комиссии, в котором указываются:
— наименование суда и конвойного подразделения полиции (органа внутренних дел), их точные адреса;
— характеристика залов судебных заседаний, помещений для конвоя и содержания обвиняемых;
— обеспечение их необходимым противопобеговым оборудованием, средствами связи и сигнализации;
— порядок изготовления съемного оборудования, выделения помещений для содержания обвиняемых и размещения конвоя в местах проведения выездных сессий этого суда;
— маршруты конвоирования от специальных автомобилей до камер для содержания обвиняемых, в залы судебных заседаний и обратно;
— порядок взаимодействия с руководителями суда;
— недостатки в оборудовании помещений суда, сроки их устранения и ответственные за это должностные лица.
Один экземпляр акта, подписанный председателем суда и командиром конвойного подразделения (начальником органа внутренних дел), направляется в МВД, ГУ МВД, УМВД, УТ МВДТ, где издается приказ о принятии суда под обслуживание, а другой — в соответствующие судебные органы для контроля за устранением отмеченных недостатков.
Обслуживание суда прекращается по инициативе органа внутренних дел при не устранении недостатков в техническом оснащении и оборудовании помещений суда, где охраняются или конвоируются обвиняемые; по инициативе суда после уведомления председателем соответствующего суда командира конвойного подразделении полиции и издания в МВД, ГУ МВД, УМВД субъекта РФ соответствующего приказа.
Сдача подозреваемых и обвиняемых оформляется распиской дежурного органа-получателя в путевом журнале и заверяется печатью.
Контроль за передвижением конвоев осуществляется с помощью разрабатываемой системы непрерывного слежения. Связь с конвоем осуществляется по установленным каналам радио и проводной связи.
При осуществлении контроля проверяется:
а) соответствие решения на охрану и конвоирование подозреваемых (обвиняемых) условиям выполнения этих задач, расстановка личного состава, использование транспортных и технических средств, состояние оборудования автомобилей;
б) подготовка нарядов к несению службы, их обеспечение, внешний вид сотрудников, знание ими своих обязанностей, умение действовать при происшествиях и в сложной обстановке;
в) выполнение поставленных задач, соблюдение законности, бдительность;
г) порядок связи с нарядами.
О результатах проверки производится запись в служебной книжке, постовой ведомости, в книге службы нарядов, книге замечаний и предложений проверяющих (паспорте технического состояния ИВС).
Учет результатов работы нарядов ИВС и конвоев полиции ведется в целях оценки их деятельности и определения мер по совершенствованию организации и управления этой службой.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Положение
П О Л О Ж Е Н И Е
об изоляторе временного содержания
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский»
I. Общие положения
1. Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский» и отделения полиции МВД России «Боготольский», официальное сокращенное наименование – ИВС, является структурным подразделением полиции Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский»[1].
2. Деятельность ИВС МО МВД России «Боготольский» осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, равенства всех граждан перед законом.
3. Правовую основу деятельности ИВС составляют Конституция Российской Федерации, федеральный закон РФ «О содержании под стражей» подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» от 15.07.1995 г. № 103, приказ МВД РФ от 07.03.2006 г. № 140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».
4. В состав ИВС входят – группа режима, пост внутренней охраны, направление обеспечения и обслуживания, медицинская часть, отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.
II.Основные функции ИВС
4. Прием в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, административно-арестованных граждан и размещение их по камерам.
5.Охрана подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, административно-арестованных граждан и надзор за ними.
6.Обеспечение надежной изоляции подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и административно-арестованных граждан.
7.Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений со стороны содержащихся в ИВС.
8. Передача конвою подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и административно-арестованных граждан для отправки к месту назначения.
9.Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и административно-арестованных граждан в соответствии с установленными нормами и законодательством об охране здоровья.
10.Осуществление медицинской деятельности, оказание медицинской помощи и осуществление медицинских осмотров содержащихся в ИВС граждан.
11.Осуществление финансово-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность учреждения.
12.Создание условий для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых, осужденных и административно-арестованных граждан.
13.Предоставление на территории ИВС оборудованных помещений для проведения следственных действий.
14.Освобождение из-под стражи лиц, в отношении которых выписано соответствующее судебное решение, постановление органа дознания, следователя и прокурора, в отношении которых истек срок содержания под стражей.
15. Проведение оперативно-розыскных мероприятий в порядке, предусмотренном законом. Оказание содействия органам и подразделениям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в проведении соответствующих мероприятий в отношении лиц, содержащихся под стражей.
III. Задачи ИВС
16.Содержание в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии и административно-арестованных граждан с принципами законности, равенства всех граждан перед законом.
17.Обеспечение режима содержания в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и административно-арестованных граждан, обеспечение их надежной изоляции, постоянного надзора за ними с целью исключения возможности сокрытия от суда и следствия.
Границей охраны в ИВС являются – стены, потолки, полы, окна, двери камер и других режимных и административно-хозяйственных помещений, а также ограждение прогулочного двора, контрольно-пропускного пункта.
IV. Меры по повышению готовности к действиям при чрезвычайных происшествиях
18. Осложнение обстановки в ИВС может быть вызвано противоправными действиями подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и административно-арестованных граждан, сопровождаться массовыми беспорядками, групповыми неповиновениями, хулиганскими действиями, побегами, самоубийством, членовредительством, нападениями на сотрудников, осуществляющих охрану, и иных лиц, захватом заложников, а также внешними нападениями посторонних лиц на места содержания и временного пребывания подозреваемых, обвиняемых и административно-арестованных граждан, стихийными бедствиями, авариями техногенного характера, пожарами, катастрофами и иными факторами.
19. Сотрудники изоляторов временного содержания, подразделения охраны и конвоирования привлекаются для выполнения задач при ЧО совместно с другими силами МО МВД России «Боготольский» и взаимодействующими органами.
Порядок их действий определяется соответствующим планом.
V.Порядок использования личного состава на службе
20.Служебное время нарядов (конвоев) по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых определяется нахождением их в подчинении дежурных и иных лиц, управляющих деятельностью соответствующих подразделений. В их подчинение наряды (конвои) поступают с момента построения на инструктаж, выход из подчинения осуществляется разрешением от тех же лиц по окончании службы. В наряд (конвой) по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых сотрудники полиции назначаются в любое время суток в соответствии с графиками сменности. Среднесуточная продолжительность несения службы нарядами (конвоями) не должна превышать нормы рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации.
22. При температуре воздуха –20С и ниже, а также +35С и выше на наружных постах и в других открытых местах нахождения нарядов, продолжительность непрерывного несения службы должна быть не более 2 часов. Порядок подмены личного состава в этих случаях определяют: начальник ИВС, командир подразделения охраны и конвоирования, а в их отсутствие – соответствующие дежурные. При температуре воздуха ниже 15С наряды (конвои) обеспечиваются теплыми вещами (тулупами, полушубками, валенками, телогрейками, ватными шароварами и меховыми рукавицами), а в ненастную погоду плащами. Внутри отапливаемых помещений при температуре +18С и выше полицейские несут службу без верхней одежды.
VI.Организация обучения и воспитания личного состава
23.Обучение в процессе оперативно-служебной деятельности(служебно-боевая подготовка) – это система мероприятий, предусматривающая в плановом порядке закрепление и обновление не обходимых знаний, умений и навыков сотрудников с учетом оперативной обстановки, специфики и профиля их оперативно-служебной деятельности.
24.Сущность процесса обучения по служебно-боевой подготовке заключается в приобретении и совершенствовании профессионально важных знаний, умений и навыков, в усвоении содержания перечисленных видов подготовки, развитии познавательных способностей сотрудников во взаимосвязанной и взаимообусловленной деятельности руководителей занятий и обучающихся.
25.Служебно-боевая подготовка сотрудников организуется в органах (подразделениях) внутренних дел по месту службы еженедельно в рабочее время.
26.Занятия по разделам служебно-боевой подготовки начинаются в феврале и продолжаются в течении 10 месяцев. По разделу физической подготовки занятия продолжаются весь год. Учебный год заканчивается проведением итоговых занятий и принятием зачетов по разделам обучения.
27.Уровень служебно-боевой подготовки определяется: на теоретических и практических занятиях; на зачетах при подведении итогов обучения за год; при проверке органа (подразделения) внутренних дел.
28.Подбор сотрудников для несения службы начальниками нарядов (конвоев) и их помощниками осуществляется начальником ИВС, с учетом предложений своих заместителей, характера выполняемой задачи и опыта службы сотрудников.
29.Сотрудники назначаются в наряды (конвои) только после отработки с ними в изоляторах временного содержания, подразделениях охраны и конвоирования программы специального первоначального обучения по изучению порядка и правил несения службы. В первый месяц они несут службу в нарядах (конвоях) с меньшей служебной нагрузкой и под усиленным контролем.
30.Запрещается назначать для самостоятельного несения службы по охране подозреваемых и обвиняемых сотрудников, не принявших Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, не усвоивших программу специального первоначального обучения, совершивших проступки, по которым ведется служебная проверка или возбуждено уголовное дело, а также имеющих медицинские противопоказания.
31.Воспитательная работа начальниками ИВС, командирами подразделений охраны и конвоирования с сотрудниками ИВС, подразделений охраны и конвоирования, является неотъемлемой составной частью в выполнении задач по охране подозреваемых и обвиняемых и должна быть направлена на соблюдение сотрудниками законности и служебной дисциплины, а также формирование у них морально-психологической устойчивости, бдительности, неподкупности, готовности действовать при чрезвычайных обстоятельствах, стремлении совершенствовать свое профессиональное мастерство.
32.Основными критериями оценки качества воспитательной работы сотрудников является:
1) надежность охраны подозреваемых и обвиняемых в ИВС и других местах временного содержания, а также при конвоировании;
2) состояние служебной дисциплины в подразделениях и нарядах;
уровень профессиональных знаний и навыков, приобретенных личным составом.
33.Непосредственное проведение воспитательной работы возлагается на руководящий и командный состав органов внутренних дел, ИВС подразделений охраны и конвоирования, в том числе на сотрудников, осуществляющих проверку несения службы.
34.Воспитательная работа организуется и проводится с личным составом каждого наряда (конвоя).
1)Инструктаж дежурного по ИВС, начальника конвоя и их помощников включает задание по проведению воспитательной работы с личным составом наряда (конвоя).
2)Должностные лица, назначенные для проверки службы нарядов (конвоев), обязаны принимать активное участие в проведении воспитательной работы сотрудников, входящих в их состав.
3)О выполнении задания, в своих выводах и предложениях дежурный по ИВС, начальник конвоя докладывает после выполнения поставленной задачи должностному лицу, подводящему итоги службы.
VII.Контроль за организацией и несением службы
36.Контроль за несением службы нарядов (конвоев) ИВС и входящих в него подразделений охраны и конвоирования осуществляется на основе решения на охрану на сутки начальника МО МВД России «Боготольский» и графика проведения гласных и негласных проверок несения службы нарядов (конвоев), который составляется на месяц и является основанием для проведения проверки.
37.При негласной проверке ведется скрытое наблюдение за действиями полицейских постов внутренней охраны, которое прекращается в случае необходимости устранения замеченных нарушений или оказания немедленной помощи. Проверки осуществляются на различных этапах выполнения задач. Повторные проверки осуществляются при осложнении обстановки и условий выполнения задач, а также если в состав нарядов (конвоев) входят сотрудники, имеющие незначительный опыт службы.
38.В нарядах (конвоях) с учетом особенностей их службы проверяются:
38.1. Соответствия несения службы требованиям приказа МВД РФ от 07.03.2006 года № 140 дсп и плана охраны; наличие личного состава и его расстановка согласно постовой ведомости; условия несения службы использование технических средств; специальных и технических средств охраны, средств связи, первой медицинской помощи;
38.2. наличие подозреваемых и обвиняемых (по личным делам) в ИВС;
38.3 состояние технической и инженерной укрепленности ИВС, а также их санитарное состояние;
38.5. выполнение поставленных задач (обеспечение установленного режима содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, бдительность постовых и конвоиров, своевременность доставления конвоируемых к месту назначения);
38.6.соблюдение законности и служебной дисциплины в работе;
38.7. порядок организации и поддержание связи снарядами (постовыми и
конвоирами), оперативность управления ими;
38.8. организация и осуществление проверок несения службы постовыми,
38.9.правильность оформления и ведения служебной документации.
39. Контроль за организацией и несением службы по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых осуществляют:
39.1. начальник МО МВД России «Боготольский» или его заместители – не реже 2 раз в сутки и каждый из этих руководителей – не менее 2 раз в месяц в ночное время;
39.3. начальник изолятора временного содержания и его заместитель – не реже 2 раз в сутки, а также не мене 1 раза в неделю в ночное время;
Ночная проверка несения службы проводится в период с 00.00 часов до 06.00 часов.
40. Проверку организации и несения службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых могут осуществлять по специальному предписанию также лица, уполномоченные на то прямым начальником. Предписание должно быть подписано начальником, по поручению которого они назначены для проверки и заверено гербовой печатью.
41. Периодичность проверок и конкретные исполнители определяются графиками проведения гласных и негласных проверок несения службы нарядов (конвоев), составляемыми на каждый месяц.
42. Руководители МО МВД России «Боготольский», ИВС, должны осуществлять контроль за несением службы нарядами ИВС преимущественно в вечернее и ночное время. Обход камер в ИВС, опрос лиц, содержащихся там, а также производство контрольных осмотров и обысков является обязательным.
VIII. Надзор за соблюдением законности
43. Надзор за соблюдение законности содержащихся в ИВС осуществляет прокурор Боготольской межрайпрокуратуры (его заместители и помощники).
44. Начальник МО МВД России «Боготольский» (его заместители).
45. Начальник полиции МО МВД России «Боготольский» (его заместители).
46. Начальник ИВС МО МВД России «Боготольский» (его заместители).