ВС РФ: жильцы многоквартирного дома не вправе использовать гостевую автостоянку во дворе дома для постоянной парковки своих автомобилей
 |
| gon4. / Depositphotos.com |
Гостевую стоянку во дворе МКД устроить можно, однако использовать ее иным образом, в том числе для постоянной парковки автомобилей жильцов, нельзя. На это указал Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос – можно ли в принципе устраивать такую стоянку под окнами жилого дома (Определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 1 ноября 2018 г. № АПЛ18-470).
Дело в том, что санитарное законодательство это допускает. Согласно п. 2.3 и 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» гостевые автостоянки во дворах разрешаются, а вот любые иные, кроме гостевых, – нет.
Гражданин пытался оспорить эти положения СанПин, потому что:
ВС РФ, рассматривая дело в первой инстанции, административному истцу отказал (Решение ВС РФ от 6 августа 2018 г. № АКПИ18-522). В сжатых и кратких формулировках ВС РФ объяснил, что оспоренные положения СанПин не противоречат актам, имеющим более высокую юридическую силу, приняты Главным государственным санитарным врачом РФ в пределах своей компетенции, правила подготовки и госрегистрации спорного акта соблюдены. И не добавил ничего о том, как установить баланс между жаждой тишины и чистого воздуха, с одной стороны, и необходимостью парковать автомобили горожан, – с другой.
Такое решение административного истца не удовлетворило, и он подал апелляционную жалобу.
В этот раз тройка судей ВС РФ вновь отказала истцу, по тем же самым мотивам: гостевые автостоянки на придомовой территории МКД разрешены санитарным законодательством, и противоречия с иными федеральными актами тут нет.
Однако на этот раз был рассмотрен довод и о том, что фактически статус «гостевой» придается самой банальной «собственной» автостоянке, на которой из вечера в вечер паркуются жильцы дома.
Так вот, практика постоянной парковки автомобилей жильцов – прямо указал ВС РФ – сама по себе является нарушением положений Санитарных правил.
Таким образом, поборники идеи «двор без машин» получили замечательный козырь в свои руки: при наличии упорства и настырности, опираясь на правовую позицию ВС РФ, они могут доказать, что так называемая «гостевая» стоянка постоянно используется вовсе не гостями, а жителями самого дома. Этот факт, в свою очередь, является основанием для привлечения жильцов (и, возможно, УК МКД) к ответственности по ст. 6.3 или 6.4 КоАП. И хотя это грозит нарастанием социальной напряженности и риском локальных «парковочных» войн, тактика «очищения» дворов от машин способствует улучшению урбанистической политики в целом.
Парковка во дворе
Две беды сошлись лбами: уплотнительная застройка и резкий рост автомобилизации превратил парковочные места во дворах в серьезный дефицит. На что могут претендовать жильцы дома и как отвадить беспредельщиков?
Разрешена ли длительная стоянка во дворах?
Да, запрета на стоянку автомобилей во дворах нет, и в ПДД не устанавливают предельный срок такого хранения. Однако в жилых зонах запрещена стоянка с работающим мотором, о чем следует помнить любителям прогревать автомобиль, в том числе автозапуском. В целом, длительный прогрев во дворе — это свинство: токсичность отработавших газов максимальная, а тянет их на детские площадки и в окна ваших соседей.
Нарушают ли те, кто ставит на газоны и тротуары?
Да, причем это разные нарушения, что создает ряд проблем. Езда по тротуарам и остановка на них запрещены, и штрафы составляют соответственно 2000 рублей и 1000 рублей (3000 рублей для столиц). Исключением является лишь коммерческий транспорт, да и то при выполнении работ (например, разгрузки товара).
Запаркованные на тротуаре автомобили могут эвакуировать, причем инициаторами обращения в ГИБДД чаще всего становятся соседи, которых достала необходимость протискиваться мимо брошенных на тротуарах машин.
Иногда отличить парковку от тротуара крайне сложно, особенно зимой: в России бордюрные камни нередко разбиты или отсутствуют, что создает иллюзию въезда. Но будьте внимательны: если на территорию нет явного заасфальтированного въезда, кроме как через бордюр или по «руслу» пешеходного перехода, а тем более стоит знак «Пешеходная зона», въезд на такие площадки чреват.
С газонами еще сложнее: формально они не находятся в «юрисдикции» ПДД и КоАП, и в России запрет стоянки на них регулируется на местном уровне, например, водителям выписывают штраф за нарушение правил благоустройства. Документы может оформить участковый, при этом ему потребуется найти водителя и доказать его причастность, а окончательное решение примет суд.
Парковку на газоне хотя и запрещает ряд федеральных нормативов, в КоАП не предусмотрено наказания — в этом основная проблема.
Можно ли выгнать из двора чужаков?
Распространенная проблема: в вашем дворе бросаются машины сотрудники близлежащих организаций или жильцы соседних домов. В результате, приезжая в неудачное время, вы вынуждены искать место в собственном дворе.
Если территория не является огороженной и въезд не закрыт шлагбаумом (или знаком «Движение запрещено»), легальных поводов выгнать чужаков нет. Собственно, в нормативах нет даже критерия, по которому свои автомобили можно отличить от чужих.
Единственным вариантом для жильцов является оформление придомовой территории в долевую собственность с постановкой на кадастровый учет и последующее огораживание. Однако процедура эта долгая и сложная, кроме того, даже в случае успешного оформления понадобится согласие большей части жильцов для установки заборов и шлагбаумов.
Самовольное огораживание запрещено и может спровоцировать серьезный конфликт как с соседями, так и властями.
Что делать с автохламом?
Автомобили могут стоять во дворах и год, и пять, и само по себе это не является нарушением. Но на практике «брошенки» прописываются во дворе навечно, постепенно их разбирают, внутри образуется свалка мусора и постепенно от машины остается остов, который портит вид и занимает место.
Единой федеральной процедуры для эвакуации подобного автохлама нет, поэтому вопрос обычно решается на региональном уровне. Критерием обычно является не время простоя, а состояние автомобиля — эвакуации подлежат машины в явно разукомплектованном виде. По закону, оценить состояние должна комиссия, владельца необходимо уведомить в письменной форме, и лишь в случае добровольного отказа убрать металлолом, возможно принудительное перемещение на штрафстоянку.
Выгнать из двора исправный автомобиль, поставленный на длительный прикол, нельзя: если он в приличном состоянии, и владелец следит за ним, нарушений нет.
За что еще могут эвакуировать?
Есть ряд неявных нарушений, о которых не всегда помнят автомобилисты. Например, между стоящим автомобилем и краем проезжей части (или сплошной линией разметки) должно быть не менее трех метров (п. 12.4 ПДД), кроме того, автомобиль не должен препятствовать выезду других транспортных средств. Кстати, трехметровый зазор кажется многим избыточным — почти две ширины автомобиля. Но не забывайте, что иногда во дворе проезжает крупногабаритная техника, например, пожарные автомобили или мусоровозы, поэтому требование вполне обосновано.
За подобные нарушения также предусмотрен штраф, в крайних случаях — эвакуация. Но есть и тонкости, например, если проезд оказался сужен за счет припаркованных с обеих сторон автомобилей, определить виновника, как правило, не удается: водитель, который оставил машину первым, по сути, ничего не нарушал. Он выполнил правило «трех метров», а нарушил тот, кто приехал вторым и запарковался напротив, сузив проезд, скажем, до 1,5 метра. Но без видеозаписи или показаний свидетелей определить виновника нельзя, поэтому в таких случаях репрессивные меры обычно не применяются — слишком неоднозначно.
Небольшой нюанс: очень часто во дворовых проездах машины оставлены по одну сторону от проезжей части. Если встречные автомобили не могут разъехаться, возникает конфликт. Часто используется логика: да тебе всего пять метров сдавать, а мне пятьдесят.
Формально же, если произойдет ДТП, с наибольшей вероятностью виноват будет тот водитель, на чьей стороне проезжей части были запаркованы автомобили. Дело в том, что при измерении ширины проезжей части эти машины учитываться не будут, и получится, что один из водителей ехал по встречной полосе, потому что в его полосе была помеха. А значит, приоритет был у оппонента.
Это правило не распространяется на местные уширения проезжих частей, если стоящие там машины не «выпирают» на основную проезжую часть.
Помимо ПДД и КоАП есть неписанные правила добрососедства, поэтому, оставляя машину во дворе, задайте себе несколько простых вопросов. Не мешает ли она проходу детей и мам с колясками? Сможет ли сосед разгрузить и донести до подъезда тяжелый груз? Проедет ли пожарная машина и мусоровоз? Не мешают ли выхлопы жильцам первого этажа?
Вы имеете право игнорировать эти требования. Но помните: соседи бывают разные…
Новый приказ Минтранса: бизнес больше не сможет организовать автостоянку во дворе
1 января 2020 года вступил в силу приказ с требованиями к парковкам для бизнеса. Среди них — запрет на организацию парковок вблизи жилых домов, учебных заведений и лечебных учреждений.
Появилось мнение, что этот приказ полностью запретил коммерческому транспорту парковаться во дворах, но это не так. Разберемся, о чем вообще этот приказ и как он может помочь обычным гражданам.
О чем речь
Приказ утверждает требования к парковкам и парковочным местам для стоянки транспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Но чтобы парковка или парковочное место попали под действие этого приказа, они должны соответствовать следующим условиям:
Если при организации парковки любое из этих условий не соблюдается, правила не действуют. Также они не действуют в отношении автомобилей каршеринга: владельцы каршеринговых компаний не занимаются перевозками, а сдают автомобили в аренду.
В правилах прописаны требования к парковкам и парковочным местам.
Въезды и выезды с парковок и схемы движения транспортных средств на парковках должны соответствовать проектам организации дорожного движения. Это значит, что организатор парковки не может выломать пару бордюрных камней для проезда к парковке, расположенной в центре газона или на детской площадке.
Такие проезды, как и место самой парковки, должны быть не просто обозначены. Не позднее чем за 20 дней до их установки граждане должны быть об этом проинформированы — через официальный сайт администрации, в ведении которой находится дорога, через информационные табло, размещенные в общедоступных местах вблизи от места установки соответствующих дорожных знаков или нанесения разметки, или иными способами, которые обозначены в комплексной схеме организации дорожного движения. А еще проезды и парковки должны быть согласованы с ГИБДД.
Парковки должны быть освещены по правилам. Средняя горизонтальная освещенность — не менее 6 лк, прожекторы не должны быть установлены на крышах и навесах, их нельзя направлять в сторону дороги. А еще парковка должна быть обозначена и оборудована знаками и дорожной разметкой. Нельзя устанавливать такие знаки и наносить разметку произвольно, все нужно делать в соответствии с проектами организации дорожного движения.
Парковка, которую организовали вне здания, должна быть на площадке из щебня или асфальта с бетоном. Исключение — парковки для трамваев, там нет требований к покрытию.
Правила устанавливают требования к расстоянию от парковок до жилых домов, учебных заведений и лечебных учреждений. Расстояние между ними определяется по санпину и зависит от вместимости автостоянки: например, до жилых домов должно быть не менее 10 м, а до школ, детских садов и детских площадок — не менее 25 м.
Правила парковки во дворах жилых домов 2021: как парковаться, чтобы не сожгли соседи
Правила парковки во дворах жилых домов 2021: как парковаться, чтобы не сожгли соседи
Кoгдa я кyпил квapтиpy в мнoгoэтaжнoм дoмe, мнe нeгдe былo ocтaвлять мaшинy. Гapaжa нe былo, пapкoвки pядoм — тoжe.
Нecкoлькo paз я ocтaвлял aвтo пoд дoмoм и пoтoм пoлyчaл штpaфы нa пoчтy. Пoтoм peшил paзoбpaтьcя co штpaфaми, изyчил пpaвилa cтoянки aвтoмoбилeй вo двopax жилыx дoмoв.
Boт, чтo я yзнaл o пpaвилax пapкoвки вo двope.
Нa двopoвoй пapкoвкe cлoжнo нaйти cвoбoднoe мecтo. Иcтoчник: pexels.com
Чтo гoвopит зaкoн o пapкoвкax вo двopax жилыx дoмoв?
B фeвpaлe пpoшлoгo гoдa poccийcкиe aвтoмoбилиcты oбcyждaли инициaтивy Гocдyмы зaпpeтить пpoдaжy мaшин людям, y кoтopыx нeт в coбcтвeннocти гapaжa или пapкoвoчнoгo мecтa.
Этoт пpoeкт дoлжeн нeмнoгo paзгpyзить пapкoвки. Oфициaльный зaкoн eщe нe пpиняли, пapкoвoчнaя пpoблeмa ocтaлacь. Ecть pяд cтaтeй в ПДД, CaнПиН, КoAП, в кoтopыx yпoминaeтcя пapкoвкa oкoлo дoмa: зaкoннocть и пpaвилa пpимeнeния.
Пo зaкoнy, нa oкoлoдoмoвыx тeppитopияx нeльзя:
Ecли oтcyтcтвyeт пapкoвкa вoзлe дoмa, пpaвилa пapкoвaния, дoпycкaют cтoянкy лeгкoвыx мaшин нa тpoтyapax, ecли для пpoxoдa пeшexoдoв ocтaeтcя минимyм 2 мeтpa.
B КoAП PФ и ПДД пpaвилa пapкoвки вo двopax жилыx дoмoв oпиcaны бoлee пoдpoбнo. Нapyшитeли дoлжны зaплaтить aдминиcтpaтивный штpaф oт 1000 дo 3000 pyблeй. Штpaф для дoлжнocтныx и юpидичecкиx лиц бoльшe: 7000-10000 pyблeй, 120000-150000 pyблeй cooтвeтcтвeннo.
Во дворах домов запретили ставить машины. Жильцы квартир в панике!
На днях нас забросали вопросами по поводу запрета парковок во дворах многоквартирных домов. Поводом стало определение Верховного суда, в котором вроде бы так было написано. В чатах жильцов начались волнения: как это нельзя ставить машины? Что теперь будет? А куда их девать? Кто это проверит и могут ли выписать штраф?
Управляющие компании под шумок начали навязывать платные подземные паркинги и пугать штрафами.
Мы не привыкли паниковать, поэтому прочитали документы. Вот как на самом деле обстоит дело с парковками во дворах и что сказал про это Верховный суд.
Что за история с парковками?
Одному гражданину надоело видеть в своем дворе припаркованные машины соседей. Они мешали детям, мамам с колясками и просто жильцам, которые не хотели слушать шум двигателей. Гражданин решил разобраться, на каком основании вообще жильцы ставят во дворе свои машины. И нашел санитарные правила.
Требования к планировке территории возле дома
| Разрешены | Запрещены |
|---|---|
| Детская площадка | Магазин |
| Место для игр и отдыха | Павильон, киоск |
| Спортивные сооружения | Мини-рынок |
| Хозпостройки | Летнее кафе |
| Зелень | Ремонт обуви и техники |
| Гостевая парковка | Постоянная автостоянка |
Получается, что возле дома без соблюдения каких-то требований по расстоянию от детской площадки, окон и подъездов можно оборудовать места для гостевых парковок. Постоянную автостоянку нельзя, а гостевую можно. То есть условный гость может поставить машину вблизи от места, где играют дети. Такая машина может перегородить выезд маме с коляской и прогревать двигатель прямо у открытой форточки астматика. И это по санпину.
Гражданин не согласился с таким раскладом и пошел в Верховный суд оспаривать санитарные правила организации парковок во дворе. Он хотел, чтобы пункты санпина о гостевых парковках признали незаконными и нарушающими права людей на охрану жизни, здоровья и благоприятную среду обитания. Другими словами, он требовал, чтобы все парковки во дворах запретили или перенесли подальше от дома.
Что сказал Верховный суд?
Верховный суд дважды рассматривал дело и оба раза отказал борцу за свободу от машин во дворах. Вот аргументы судебной коллегии:
Итог. Во дворе дома точно может быть гостевая парковка. Гражданин не смог отменить эти пункты санпина, они по-прежнему действуют. А вот использовать эту парковку, чтобы надолго ставить там свои машины, по санпину нельзя. Это как бы нарушение.
Значит, во дворе все-таки нельзя ставить машины?
Ставить машины во дворе можно. При условии, что их там оставляют не постоянно на хранение, а паркуют на время. И если есть специально оборудованное место для машин. То есть возле многоквартирного дома может быть вполне законное место для парковки — даже близко к дому или рядом с детской площадкой. Для гостевых парковок нет требований по удаленности.
Если управляющая компания говорит вам, что теперь машину во дворе ставить вообще нельзя и парковки здесь никогда не будет, потому что это запретил Верховный суд, — это неправда.
Пункты 2.3 и 2.10 санпина никто не отменил.
А если жильцы хотят ставить машины вcе время?
Во дворе можно разместить и постоянную парковку. Главное, чтобы соблюдалось расстояние от окон и фасада. Оно зависит от количества машин: например, если стоянка рассчитана на 50 автомобилей, ее нужно оборудовать в 15 метрах от стен дома с окнами. Если на стене нет окон, хватит и 10 метров. Чем больше вместимость стоянки, тем дальше нужно ее размещать от дома. Эти требования — в таблице 7.1.1 отдельного санпина 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Если площадь придомовой территории позволяет и жильцы не против, во дворе вполне можно оборудовать постоянную парковку для машин. А платной она будет или бесплатной — это уже как договорятся собственники и управляющая компания.
Если места для постоянной стоянки нет, то может быть гостевая. А вот как понять, кто и насколько там поставил машину, в законе не написано. Тут можно замучаться, пытаясь что-то доказать.
Что будет, если возле дома постоянная парковка?
Если парковка организована по правилам, с учетом расстояния от дома, за это ничего не будет. Это законно. Если кто-то из жильцов не согласен, ему придется смириться или поменять квартиру. Сам факт наличия машин во дворе при соблюдении нормативов не нарушает ничьи права и никакие законы. Даже если кому-то кажется, что нарушен закон, — например, Роспотребнадзору, в который пожаловались соседи, — это еще нужно доказать.
Если стоянка слишком близко к дому или она самовольная, это повод для штрафа. В первую очередь придут в ТСЖ или управляющую компанию. Их могут оштрафовать на 10—20 тысяч рублей. Но только если есть доказательства, что стоянку и правда оборудовали слишком близко к дому, хотя была возможность сделать это без нарушений. И что УК не пыталась запретить жильцам ставить там свои машины. Штраф для людей, которые нарушают санпин и постоянно ставят машину на детской площадке или под окнами соседей, — максимум 1000 рублей. Если нарушение зафиксируют, докажут и так решит суд.
Но если кто-то из соседей очень захочет, добиться наказания реально. Хотя получается не всегда.
Вот вам пример из жизни. Летом 2018 года житель одного из московских домов пожаловался, что у него во дворе парковка. Контролирующие органы пришли, обследовали: ну есть парковка сбоку от дома, но ничего не нарушено. И никому ничего за это не было, а гражданину в двух инстанциях отказали.
В другой истории прокурор пытался признать придомовую парковку на 150 машин возле детской площадки нарушением, но суд посчитал, что нарушения тут нет.